Mensaje del presidente de la República: Ciudadano Don Juan L. Cuestas á la h. Asamblea general ...

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HOOVER INSTITUTION

on War, Revolution, and Peace

FOUNDF D Bv

T&e Louis Calder
Memorial Colíecíion

S-jMíFORDUBRAWES

i-m--^

MENSAJE

DEI,

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CIUDADANO

DON JUAN h. CUESTAS

A LA

H. ASAMBLEA GENERAL

AL INAUGURAR EL 3.'' PERÍODO
DE IJl

1-) DE FEBRERO DE 1901

MONTEVIDEO

íifPREN'TA Á VAPOR < La NaCIÓIÍ », CALLE 25 DE MaYO, 146 Á 154

1901

IM

Honorable Asamblea General:

Cumple al Poder Ejecutivo presentar á V. H. el cuadro y resumen
de sus trabajos en el año 1900, que ha terminado.

No deja de ser satisfactorio el balance general, si se tienen en
cuenta las dificultades naturales con que se ha luchado en el período
que fenece.

En primer término las cuarentenas continuadas por efecto de las
epidemias que se desarrollaron en las Repúblicas vecinas, y que afec-
taron la salud pública, obligaron al Gobierno á una ^^gilancia perse-
verante que se tradujo por cordones sanitarios y disposiciones enér-
gicas indispensables, las que sin duda han dificultado al comercio en
general, pero que han salvado al país del peligro de aquel contagio,

Las continuas lluvias, después, que inundaron el país, haciendo
desbordar los ríos, ocasionaron perjuicios de importancia, como la des-
trucción de algunos puentes y obras de ferrocarriles y caminos, en-
torpeciendo por el hecho el tránsito y la vialidad.

Si á todo esto se agrega el perjuicio que han sufrido los ganados,
fuente principal de la riqueza nacional, por las enfermedades, que tie-
nen su origen en los ganados importados, se verá que las dificultades
transitorias, que se mencionan, han tenido necesariamente que afectar
en general al comercio y á la industria, porque, sufriendo la campafia
en su riqueza, todos los demás resortes que de ella dependen, se en-
cuentran á su vez comprometidos.

Felizmente este país, tan generosamente dotado por la ProWdencia,
es superior por su riqueza y la labor de sus habitantes á todas las
contrariedades naturales del tiempo.

El Gobierno por su parte ha estado atento á los trastornos que de
esos hechos se derivan y ha puesto al servicio de los intereses gene-
rales toda su actividad, sus recursos y su celo á fin de atenuar los
perjuicios producidos.

- 6 -

La conservación del orden y de la paz, ha ocupado en especial
modo la atención del Gobierno, porque la actitud de los propagandis-
tas del desorden politico y administrativo así lo ha requerido. El Go-
bierno, que dispone de voluntad, fuerza y opinión para abatir y anular
cualquiera tentativa de desorden y alteración de la paz pública de que
goza el país, ha mirado con desdén los voceríos y amenazas de gentes
sin ocupación y sin concepto; pero ha tomado, en cada caso, medidas
eficaces para que esos actos que ofenden á la sociedad no tomen im-
punemente proporciones mayores.

Responde á la agitación del grupo político, que actúa en Monte-
video, el proceder de algunos ciudadanos orientales sin profesión, que
residen en la ciudad de Buenos Aires, y allá fraguan y combinan
conspiraciones contra la paz de esta República con desconocimiento
de In hospitalidad generosa que allí reciben.

Las Autoridades Argentinas más de una vez, en prueba de digna
vecindad, han disuelto grupos armados, que proyectaban invadir este
país en son de guerra.

El Gobierno Oriental, sin alarmarse, ha estado atento á las manio-
bras de los revoltosos que intentaran turbar la paz de la República,
y tiene la seguridad de que, si se llevaran á efecto los propósitos que
manifiestan, han de recibir la merecida represión, con arreglo á las
leyes.

La política observada por el Gobierno ha sido leal y recta, igual
para todos los habitantes del país, ciudadanos y extranjeros, y sólo en
los casos en que ha existido peligro para el orden público ó para la
moral administiativa, el Poder Ejecutivo ha puesto mano firme y soli-
citado la intervención de la Justicia.

La política amplia es la que reconoce por regla invariable la ob-
servancia de las leyes, y en este sentido el Gobierno puede afirmar á
V. H. que ha cumplido con su deber.

Los enemigos del orden y de la paz, que proclaman el desorden
y la revolución, no pueden observar que no han gozado de absoluta li-
bertad, pues la prensa que les perteneció fué hasta proclamar el ase-
sinato político, como solución de cuestiones políticas.

En cambio la mayoría del país, las gentes sensatas, los que poseen
bienes, el comerciante, el industrial, y en suma todos los habitantes
que viven de la labor y del trabajo, hacen llegar á la atención del Go-

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bíemo su reconocimiento por las garantías que ofrece de paz, de or-
den 7 honrada administración.

Por su orden expondré á V. H. en el curso de este mensaje, deta-
lles que ponen en evidencia que el país progresa y que las dificulta-
des que ha sufrido no detienen su marcha ascendente porque el espí-
ritu laborioso de los habitantes del país y su riqueza, son una garantía
de bienestar general.

Los Ministerios presentarán á su tiempo, á Y. H. las memorias
respectivas.

aoBisRisro

Elecciones

Habiendo debido efeetuarHe en el año que acaba de fenecer la re-
novación parcial del H. Senado de la República, el Poder Ejecutivo,
de conformidad con lo que al respecto determina la Constitución, con-
vocó en la oportunidad debida á los departamentos con*espondiente8,
que eran los de Flores, Bocha, Treinta y Tres, Rivera, Tacuarembó y
Río Negro, á la elección de miembros para constituir los Colegios
Electorales que debían nombrar un titular y cuatro suplentes en cada
departamento.

Es un hecho de pública notoriedad, reconocido por la opinión uná-
nime del país y que puede ofrecerse como ejemplo educativo en el
futuro, la actitud correcta y levantada observada por las autoridades
ejecutivas en todos los procedimientos eleccionarios, desde el período
de inscripción hasta el ejercicio mismo del sufragio.

Para llegar á ese loable resultado, el Poder Ejecutivo adoptó, con
anterioridad al acto de la elección, diversas resoluciones tendentes to-
das ellas á evidenciar una vez más el firme y recto programa que se
ha trazado de manteneree ageno á toda lucha electoral, afirmando que
solo liaría uso de la autoridad que inviste para hacer respetar, de la
manera más amplia, la libertad de sufragio y gai*antir eficazmente el
orden público.

Consecuente con esos propósitos de honradez política, el Poder
Ejecutivo atendió con toda preferencia y solicitud las quejas que se
formularon contra algunos funcionarios policiales, muy pocos por cierto,
acusados de intromisión indebida en los actos electorales.

Así fué suspendido el Jefe Político de Rocha señor Pedro La-
peyre, á quien se repuso en el desempeño de sus funciones, después
de haberse evidenciado su inculpabilidad en un sumario instruido en
toda forma y con la mayor amplitud, en que asesoraron dos Fiscales
de Estado.

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El Jefe Político del depailamento de Rivera señor Abelardo Már-
quez, acusado tambiéu por la H. Comisión Permanente de haber co-
metido procedimientos abusivos en los actos electorales, fué suspendido
en seguida de formularse la denuncia, y como coincidiese la suspen-
sión con la víspera de la votación, esta circunstancia determinó for-
zosamente la ausencia del señor Márquez de la Jefatura Política en
el día de la elección.

Figuran además, entre las resoluciones á que se hace referencia,
las circulares del Ministerio de Gobierno de 15 y 24 de Noviembre
último, coincidiendo ambas en los mismos propósitos enunciados, de
recordar lí la policía que su única y exclusiva misión en los actos co-
miciales consiste en garantir el orden y la seguridad personal de las
Comisiones establecidas por la ley electoral; prohibiéndose á los fun-
cionarios policiales, el que tomaran parte activa en la lucha, á fin de
que los procederes de la autoridad ejecutiva no llegasen siquiera á ser
sospechados.

Los resultados han respondido á los anhelos del Poder Ejecutivo
y le es altamente satisfactorio poder constatar que, á pesar de la viva
agitación en que se produjeron los diversos elementos que actuaron en
la lucha comicial, en ningún distrito electoral ocuitíó el más in-
significante desorden ni se cometió la menor violencia.

Cárcel de Mujeres

Sancionada la ley autorizando la creación de la Cárcel de Muje-
res y Asilo Correccional de Menores, el Poder Ejecutivo se apresuró
á promulgarla respondiendo así á verdaderas aspiraciones de la pobla-
ción, que desea ver cuanto antes realizada esa importantísima mejora,
tan reclamada por consideraciones de orden social y hasta por razones
de humanidad.

La ley referida, tomando por base la honradez administrativa que
caracteriza la situación actual, ha hecho, hasta cierto punto, fácil la
realización de esa mejora, resolviendo con especial acierto la cuestión
financiera, la más fundamental sin duda alguna, en toda obra de cierta
importancia y magnitud.

En efecto, — como de inmediato se destinaban á la construcción de

-Il-
la Cárcel los siguientes arbitrios: qnífiee mil pesos en metálico y veinte
mil pesos en títulos de deuda Certificados de Tesorería, depositados
en el Consejo Penitenciario; las economías que realice dicho Consejo
en el presupuesto que administra, después de separar una cantidad pru-
dencial para fondo de previsión; las cantidades depositadas en poder
del Patronato de Damas; — el Poder Ejecutivo se encontró habilitado
para iniciar los trabajos, de acuerdo con las condiciones establecidas
en la ]ey.

Así pues, el Poder Ejecutivo, consecuente con sus propósitos de no
demorar ese asunto en todo aquello que dependa de su voluntad, pudo
disponer que se colocase la piedra fundamental de la Cárcel de Mu-
jeres y Asilo Correccional de Menores, en los terrenos que el Estado
posee en Punta Carretas, apenas trascurrido un mes de la promulga-
ción de la ley, que autorizaba su construcción. La ley fué votada el
14 de Julio último y el 25 de AgostD siguiente se realizó esa so-
lemne ceremonia, conmemorándose de una manera práctica y digna el
grande aniversario de nuestra organización nacional.

Seguidamente el Poder Ejecutivo cometió al Departamento de In-
genieros el llamado á propuestas por medio de licitación pública para
la construcción de dicho edificio carcelario. Respondiendo á ese lla-
mado fueron presentadas ocho propuestas. No obstante, la circunstancia
de que la mayoría de ellas no se ajustaban al pliego de condiciones
y que las otras restantes no se creían convenientes para los intereses
públicos, obligó al Poder Ejecutivo á desecharlas. Este pequeño inci-
dente no retardai*á sino en poco tiempo la construcción de la obra.
El Departamento Nacional de Ingenieros se encuentra nuevamente
autorizado para volver á llamar á licitación pública, y de esa manera
revestido el expediente de mayor amplitud, todo hace suponer que la
obra se realizará bajo las mejores garantías de acierto, correspondiendo
á las verdaderas exigencias que impulsaron y determinaron su cons-
trucción.

Dejaría el Gobierno de cumplir con un deber de extricta justicia,
si no hiciese constar en esta oportunidad el valioso y eficacísimo con-
curso que el benemérito Patronato de Damas le ha prestado y le
presta en la realización de tan sentida reforma carcelaria. Merced
también á los nobles y humanitarios esfuerzos de esa digna Corpora-
ción funciona al presente la Cárcel Provisoria de Mujeres, con organi-

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zaciÓQ inteligente y regular, y en local aparente para remediar lasniíís
apremiantes exigencias de la sociedad.

Liazareto de la Isla de Flores

Este establecimiento, que reviste excepcional importancia, desde que
está destinado á servir de garantía á la salud pública, fué encontrado
por la actual administración en condiciones bien deficientes, tanto del
punto de vista de su instalación, como en todo aquello que se re-
lacionaba con la organización interna del servicio.

A remediar en lo posible todos esos defectos, ha contraído y con-
trae muy especialmente su atención el Gobierno.

Tuvo oportunidad el Poder Ejecutivo de participar á V. H. en el
Mensaje anterior que en los tres cuerpos de la Isla se habían reali-
zado importantes obras de salubrificación exigidas perentoriamente por
la salud y la higiene publica, y hoy puede agregar que se han empleado,
con el mismo objeto, las sumas indispensables, á fin de mejorar la
situación del Lazareto; todo con arreglo á la ley de Presupuesto.

Las obras, á que se hace referencia, han consistido principalmente
en nuevas construcciones y en reparaciones délas existentes; instalación
de servicios internos en los tres cuerpos de la Isla ; arreglo del Hos-
pital de la 2.a Isla ; compra de útiles de carpintería, herrería etc. —
Esas reparaciones se han realizado de acuerdo con el Consejo de Hi-
giene y en la actualidad puede afirmarse que se han mejorado nota-
blemente las condiciones del Lazareto respecto á comodidad 4 hi-
giene.

Vencido el anterior contrato de provisión al Lazareto, el Poder
Ejecutivo, ajustando estrictamente sus actos á lo determinado en la
ley de 8 de Agosto de 1894, llamó á licicitacióu pública para la
contratación de ese servicio, con arreglo á un pliego de condiciones
formulado mediante detenido estudio, en el que colaboraron las Ofici-
nas Técnicas respectivas y el Ministerio Fiscal ; — y sólo después de
tres llamados íí licitación, pues el Gobierno deseaba proceder con la
más rigurosa escrupulosidad, fué aceptada la propuesta que á juicio del
Concejo N. de Higiene y del Poder Ejecutivo se ajustaba en un todo al

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pliego de condiciones establecido. Dicha propuesta ha recibido principio
de ejecución en el presente período cuarentenario y el Consejo, con-
forme á una de las clausulas establecidas en el contrato, ha designado
un interventor sin gravamen para el tesoro, con el cometido de hacer
observar y cumplir todas y cada una de las bases de la propuesta
aceptada.

Jefaturas Políticas del Interior

Siempre que se ha evidenciado la necesidad de introducir una me-
jora reclamada con urgencia por los intereses generales de la población
ó por i*azones de mejor servicio público, el Poder Ejecutivo se ha
apresurado á implantarla, contribuyendo á ella totilmente ó en parte con
sus recursos, ó autorizando á las Jefaturas Políticas á disponer de los
sobrantes que resulten de economías efectuadas en las partidas asigna-
das en el presupuesto.

Al Poder Ejecutivo le es altamente satisfactorio poder constatar
que el programa de probidad administrativa, en que ha encuadrado
todos sus actos, ha tenido también saludables proyecciones en los De-
partamentos del interior de la República, ganando con ello la moral
de la Administración y el bienestar de las localidades.

Merced á esos honrados procederes, las Jefaturas Políticas han
introducido constantemente diversas mejoras y reformas en beneficio
del servicio público, con economías legales en sus presupuestos, sin
tener necesidad, para ello, de ser auxiliadas por el Poder Ejecutivo
con rentas generales; y algunas de esas Jefaturas, como la de Bío
Negro, Rocha, San José, Treinta y. Tres, Soriano y Minas, han llegado
á realizar obras de importancia, como lo son : la construcción de edificios
adecuados para Comisarias urbanas y rurales, adquisición de áreas
de terrenos para pastoreo de los caballos de las policías seccionales,
reformas en cuarteles y cárceles departamentales y reunión de elemen-
tos destinados á construir ó complementar la red telefónica policial.

El teléfono, en sus aplicaciones civilizadoras, es un elemento de
capital importancia en los departamentos de campaña, por los incal-
culables beneficios que reporta á la población y en particular á la po-
licía, sirviendo de activ^o auxiliar de vigilancia.

N

- u -

Penetrado de ello, el Gobierno se ha preocupado muy especial-
mente de ese servicio público, ayudando eficazmente y estimulando
cualquier iniciativa de las autoridades locales 6 del vecindario, ten-
dente á mejorar las instalaciones telefónicas.

En el año que termina, las principales obras en materia de teléfo-
nos se han realizado en los departamentos de Soriano, Tacuarembó y
Flores, iniciándose la reconstrucción en el de San José.

Hablando del régimen interno de las Jefaturas Políticas, dirá el
Poder Ejecutivo que se ha continuado observando con rigurosidad lo
establecido en el decreto 11 de Abril de 1899 sobre contabilidad de
las mismas, inspeccionándose al efecto, por la Contaduría General de
la Nacióu; diversas Jefaturas, dando por resultado la aprobación de su
contabilidad.

Para no hacer capítulo á parte, se menciona también que, en cum-
plimiento del mismj decreto arriba citado, se efectuaron por la misma
Contaduría inspecciones en varias Juntas Económico-Administrativas,
cuya contabilidad ha sido en general aprobada, indicándose sin em-
bargo, en algunas de ellas, omisiones de detalle, que si no afectaban la
honorabilidad de los miembros de la Corporación Municipal, era indis-
pensable subsanar para la debida regularidad del j>rocedimiento admi-
nistrativo.

Beneficencia Pública

Los distinguidos miembros, que actualmente constituyen la Comisión
Kacional de Caridad y Beneficencia Priblica, atienden con solícita fi-
lantropía y dedicación los establecimientos de caridad que tienen á su
cargo y han sido frecuentes los casos en que el Poder Ejecutivo ha
tenido la satisfacción de suscribir resoluciones, aprobando importantes
y benéficas reformas introducidas por la Comisión en los mencionados
establecimientos.

Uno de los asuntos de la Comisión Nacional de Caridad, que en la
actualidad reclama primordial atención por parte de los Poderes Píibli-
cos, es el relacionado con la aplicación que debe darse á la Escuela
Isacionai de Artes v Oficios.

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Considerando el Poder Ejecutivo acertadas las razones de distinto
orden en que se fundaba la Comisión, para ser exonerada de la direc-
ción de la referida Escuela, tuvo el honor de dirigir á V. H. con fecha
15 de Marzo ultimo el Mensaje en el que se contienen los fundamen-
tos que, á juicio del Gobierno, obligan á cambial* el régimen en ella
establecido, convirtiéndola en nn establecimiento correccional de meno-
res, lo que indablemente estíí más en armonía con los fines que deter-
minaron su creación.

Ese importante asunto se encuentra pendiente de resolución le-
gislativa, y no duda el Poder Ejecutivo que él será solucionado acer-
tadamente por V. H.

El Gobierno ha tenido que extender sus auxilios á algunos depar-
tamentos cuyos habitantes habían sido víctimas de inundaciones por
extraordinarias crecientes de los ríos á causa de las continuas lluvias
y otros accidentes.

Cada vez que un suceso desgraciado de esa naturalezr ha tenido
lugar, la acción oficial se ha hecho sentir, contribuyendo, en la medida
de sus fuerzas, á aliviar en lo posible á los dammificados y estimulando
ó secundando los esfuerzos generosos y humanitarios del vecindario,
que en la generalidad de los casos se ha mostrado á la altura de las
circunstancias.

Orden Público

A mantener el orden público y la paz de que tanto necesita la Re-
pública, ha contraído sus mejores esfuerzos el Poder Ejecutivo, y si con-
secuente con esos propósitos se ha visto forzosamente obligado, en
algunos casos, á adoptar medidas de extrema vigilancia, pues entiende
que entra en sus deberes más primordiales el prevenir cualquier in-
tentona anárquica por insignificante y desconceptuada que ella sea,
esas medidas previsoras se han efectuado usando de las facultades
que la Constitución acuerda al Poder Administrador, encuadradas
siempre en el respeto más completo de todos los derechos y garantías
individuales.

De acuerdo también con prácticas de sana moral política, el Go-

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bierno ha atendido cou especial preferencia á las denuncias formuladas
por intermedio de la prensa ó de los particulares^ contra autoridades
ó funcionarios públicos, sea de la gerarquía que fuere, acusados de
atentados <5 trasgresiones á la ley; y cuando ha quedado evidenciada
la culpabilidad, los autores de esos hechos han sido destituidos ó so-
metidos íí los jueces naturales, según la especialidad y gravedad del
caso.

Orden Admiaistrativo

Se ha continuado observando con verdadera escrupulosidad la ley
y la práctica evidentemente moralizadora de sacar á remate la contra-
tación de cualquier obra pública ó provisión de vestuarios y demás
enseres, continuando el procedimiento establecido por la actual Admi-
nistración, desde la primera época en que empezó á actuar, nombrándose
Comisiones de respetables comerciantes, con el cometido de aseso-
rar sobre las mayores ventajas y conveniencias de las propuestas pre-
sentadas, á cuyos dictámenes se ha atenido el Gobierno para resol-
ver las licitaciones.

Esos servicios han sido siempre gratuitos y honorables y la admi-
nistración es deudora al comercio por este desinteresado concurso.

Correos y Telégrafos

Ocupándose de estos importantes servicios públicos en su Mensa-
je á V. H, al inaugurar el segundo período de la actual Legislatura,
el Poder Ejecutivo dio cuenta de los progresos que había ya realiza-
do la organización del ser\ácio de Correos y Telégrafos, que hoy me-
rece ocupar un puesto de primera fila entre las Naciones Sud- Ameri-
canas que más se señalan por su desenvolvimiento postal y telegráfico.

La opinión del Poder Ejecutivo entonces, al hablar á V. H. de
nuestros Correos y Telégi'afos, se ha confirmado en el transcurso del
año que termina, pues el vigoroso organismo de la Institución ha
continuado y avanza desarrollándose en beneficio general.

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El intercambio de correspondencia^ en el año que fenece^ alcanza
á 44:761.914 piezas^ que representan una entrada de $ 254.058 y
144.715 despachos telegráficos^ que han importado la suma de pesos
65.733.

Comparadas estas cifras con las del año anterior^ i*esulta que en
1900, circularon 7:513.558 piezas de correspondencia más que en 1899,
representando un aumento de renta de $ 13.412 y 12.963 telegramas,
que arrojan^ una demasía de $ 9.234.

Si la Institución postal y telegráfica refleja en su movimiento la
situación más ó menos próspera de las Naciones, su grado de adelanto
moral é intelectual, y la cultura de sus habitantes, puede estar satisfe-
cho el patriotismo, ante esa demostración evidente de progreso mate-
rial é intelectual.

Los servicios de encomiendas postales, de giro internacional, el
de suscrición á diarios y publicaciones periódicas, y el de venta de
obras de autores nacionales, progresan relativamente.

El giro interno, cuyo intercambio alcanzó en el año 1899 á $ 3:792.214
contribuyendo al cómputo de la renta de ese año con $ 18.006, ha
movido el año próximo pasado § 3:378.866, y su producto alcanzó á
$ 17.074, lo que hace una diferencia de $ 413.347 en su movimiento,
y de $ 931 en su producido.

En cambio, el número de giros expedidos en 1899, fué de 27.978,
y en 1900 llegó á 29.577, ó sean 1.599 giros más á favor de este
último año, aproximando así la Institución á su verdadera índole, que
no es otra, que la de proporcionar los medios de poderse establecer
un intercambio de dinero, de cantidades hasta cierto punto limitadas.
Para el crédito del giro postal, nada absolutamente dice ese pe-
queño decrecimiento que se ha efectuado en el último año, pues la reli-
giosidad con que la Oficina de giros ha solventado en todos los casos
sus compromisos, no ha hecho olvidar los beneficios que ha reportado
á la comunidad desde su creación, y su crédito continúa perfecta-
mente consolidado.

La causa verdadera de no haber continuado el giro postal progre-
sando como en años anteriores, se debe actualmente tan sólo á la ins-
talación de Sucursales que viene efectuando el Banco de la República
en el interior.

Los tel^rafos nacionales se encuentran ya unidos á los de lá

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Nación Argentina, habiéndose efectuado su empalme al cable de pro-
piedad de aquella Administración, que se ajusta en el paraje denomi-
nado Martín Chico, y el que se llevó á efecto el 6 de Enero del
corriente año, después de las importantes reparaciones que se hicieron
en nuestras líneas, perfeccionando todo lo existente, y agregando dos
conductores destinados expresamente para el servicio internacional, en
los que fué necesario emplear 537 kilómetros de alambre silicioso.

El servicio ha empezado bajo los mejores auspicios, demostrando
que el publico se encuentra dispuesto á prestarle toda su atención,
dándose cuenta de cuánto importan en pro de los intereses generales
esas convenciones entre telégrafos de Naciones vecinas y amigas.

Sujeto el servicio telegráfico internacional al convenio que cupo
á V. H. el honor de sancionar, y á un reglamento confeccionado de
acuerdo entre la Administración Argentina y nuestra Dirección de Co-
rreos y Telégrafos, es de esperarse que nada pueda entorpecer la
unidad de miras que se tuvo al iniciaree la unión de ambos Telé-
grafos, y que no han sido otras que las de contribuir á solidarizar
cada dia más nuestra sincera amistad con el pueblo Argentino, á
estrechar más y más los vínculos sociales que nos unen, y á llevar al
comercio de los do» países las ventajas que ofrece á sus operaciones
un servicio telegráfico tan perfecto como económico.

En Correos como en Telégrafos existe siempre hi tendencia á pro-
porcionarse con tiempo el mayor numero de comunicaciones en previ-
sión de que sean menos sentidos los accidentes que se producen
inesperadamente; y persiguiendo ese fin ha sido posible llegar á un
acuerdo entre ambas Administraciones, para obtener en comfui la ad-
quisición del cable de propiedad particular que une á la Concep-
ción del Uruguay con Paysandá.

Esa gestión fué fácilmente realizada, pues á la sinceridad de pro-
cederes de nuestra Dirección de Correos se unió la sinceridad y des-
prendimiento de la Dirección Argentina, y la generosidad del propie-
tario del cable, señor Santa María, quien, por haber espontáneamente
cedido á beneficio del Hospital de Paysandú el importe de la línea
terrestre á abonarse por la Administración Uruguaya, bien merece ser
recordado en este momento ante V. H.

Nos encontramos pues, unidos también al Telégrafo de la Nación
Argentina por ese punto, y dentro de un plazo muy corto, unidos por

i««9«B«nR59

- 19 -

Salto-Coucordia y por Santa Rosa-Monte Caseros, en donde exten-
derá nuevos cables la Administración Argentina, persiguiendo los idea-
les progresistas que la distinguen en Correos y Telégrafos, pues son
obras que realizará de su exclusiva cuenta.

Con la República Brasilera nos encontramos en vísperas de que
los hilos del Telégrafo Nacional vayan á unirse con los de aquella
gran Nación, por Rivera-Livramento y San Eugenio-Quaraby, pues ya
ha sido sometido á estudio de V. H. el convenio firmado por ambas
administraciones, así como otro convenio de préstamo de vías complemen-
tario de aquél. Toca pues, ahora, á V. H. dar preferente atención á
ese importante asunto, contribuyendo así á que cuanto antes se encuen-
tren estas Repúblicas unidas por ese nuevo vínculo de simpatías y
amistad.

El desenvolvimiento de nuestros Correos y Telégrafos llamará sin
duda la atención de propios y extraños, pues es evidente, H. Asamblea
General, que en la República aumentan las líneas de comunicaciones pos-
tales y telegráficas, — que nuevas Oficinas abren sus puertas dia á dia, para
ofrecer sus servicios al público, — que este movimiento es siempre as-
cendente, en el interior y exterior, — que crecen sus rentas, y por úl-
timo, que su funcionamiento se ajusta á todo cuanto pueda relacio-
narse con los Correos mas adelantados.

«■^iVVQMSq

RBLiLCXOXTSS KXTBRIORSS

La República conserva sus relacíoDes con las Naciones amigas e&
el pié de la mayor cordialidad^ 7 el Poder Ejecatívo se preocupa ooqí-
tantemente de fortificarlas y ensancharlas por medio de tratados y
acuerdos especiales tendentes á favorecer el intercambio comercial, las
nacientes industrias, la inmigración honesta y laboriosa^ y en fin, todo
lo que constituye el progreso en sus diversas manifestaciones, el bien-
estar de los pueblos, y es, á la vez, materia de las transacciones inter-
nacionales y vínculo de unión y concordia entre los Estados.

Nada ha omitido el Poder Ejecutivo en ese sentido, persuadido de
llenar así uno de sus más altos deberes, y una de sus más legítimas
aspiraciones.

La cordialidad de esas relaciones no ha sido turbada ni aán mo-
mentáneamente. Todos los negocios de ese ramo, de que ha debido
ocuparse el Poder Ejecutivo, y las gestiones que han promovido los
señores Agentes diplomáticos, han sido atendidos con espíritu de evi-
dente rectitud y notoria imparcialidad, apoyando su solución, siempre
amistosa, en estricto derecho y verdadera justicia internacional.

Están actualmente en vigencia los tratados de comercio y nave-
gación con Alemania, Francia y la Gran Bretaña, habiéndose adherido
á este último algunas de sus Colonias.

Todos esos convenios garanten á la República el tratamiento y
ventajas de la nación más favorida, y nos permiten gozar de los be-
neficios de la tarifa mínima, bajo la cual se reciben en esos países
nuestros productos.

Próximamente será elevado á la consideración de Vuestra Honora-
bilidad, el convenio de comercio con Italia, en sustitución del proto-
colo de 2 de Diciembre de 1898, que hubo necesidad de modificar de
común acuerdo entre ambos (Gobiernos, á fin de armonizar sus dis-

9OT^9Qn9SS

RBLik.CIOXq'SS SXTSRIORISS

La República oonserva sus relacioDOs con las Naciones amigas e&
el pié de la mayor cordialidad, y el Poder EjecativQ se preocupa coqí-
tautemente de fortificarlas y ensancharlas por medio de tratados y
acuerdos especiales tendentes á favorecer el intercambio comercial, las
nacientes industrias, la inmigración honesta y laboriosa, y en fin, todo
lo que constituye el progreso en sus diversas manifestaciones, el bien-
estar de los pueblos, y es, á la vez, materia de las transacciones inter-
nacionales y vínculo de unión y concordia entre los Estados.

Nada ha omitido el Poder Ejecutivo en ese sentido, persuadido de
llenar así uno de sus más altos deberes, y una de sus más legítimas
aspiraciones.

La cordialidad de esas relaciones no ha sido turbada ni aún mo-
mentáneamente. Todos los negocios de ese ramo, de que ha debido
ocuparse el Poder Ejecutivo, y las gestiones que han promovido los
señores Agentes diplomáticos, han sido atendidos con espíritu de evi-
dente rectitud y notoria imparcialidad, apoyando su solución, siempre
amistosa, en estricto derecho y verdadera justicia internacional.

Están actualmente en vigencia los tratados de comercio y nave-
gación con Alemania, Francia y la Gran Bretaña, habiéndose adherido
á este último algunas de sus Colonias.

Todos esos convenios garanten á la República el tratamiento y
ventajas de la nación más favorida, y nos permiten gozar de los be-
neficios de la tarifa mínima, bajo la cual se reciben en esos países
nuestros productos.

Próximamente será elevado á la consideración de Vuestra Honora-
bilidad, el convenio de comercio con Italia, en sustitución del proto-
colo de 2 de Diciembre de 1898, que hubo necesidad de modificar de
común acuerdo entre ambos (Gobiernos, á fin de armonizar sus dis-

— 24-

PiQ-AmericaDo. Este acto de cortesía y defarencia especial van tambiéo
á realizarlo los demás £stados de Asurca.

Oportunamente se expedirán al Plenipotenciario de la RepáUiea
las instrucciones correspondientes para el desempeño de su misión.

Como todo convenio ó acuerdo que se celebre en aquel Congreso,
debe serio ad referenámn, el Poder Ejecutivo apreciará á su tiempo
las negociaciones realizadas j si fuese el caso las someteiá á la consi-
deración de Vuestra Honorabilidad en cumplimiento de las prescrip-
ciones constitucionales.

No duda el Poder Ejecutivo de la eficacia y ^xito del Congreso
desde que. como lo indican los preliminares^ responda á las verdaderas
conveniencias de la América v tiendan sus resoluciones á favorecer
sus bien entendidos intereses.

Brevemente será canjeado el protocolo celebrado con el Brasil
referente á la ampliación del plazo para la prisión preventiva de los
pCTseguidos por los delitos determinados en el tratado vigente entre
ambos países.

Esa negociación será oportunamente complementada con un nuevo
acuerdo en el cual se establezca la documentación que habrá de pre-
sentarse para la demanda de extradición á fin de obviar las dificulta-
des é inconvenientes que suelen ocurrir en los casos en que no se ha
dictado sentencia detiniti\^ y el reo ha escapado á la acción de la
justicia penal al iniciarse el proceso, estando aquí pitdiibidos los jui-
cios en rebeldía.

Se han expedido instrucciones á nuestrt> Ministro en Río para que
inicie esa negociación.

£1 convenio sobre importación y exportación de ganado con la
República Argentina es también un negociado de importancia par|^
ambos países porque no sólo establece re^s para garantir au boea
estado sanitario, sino que facilita ese comercio entre los dos Katadoa»
favoreineudo el desenvolvünieuto de un ramo de la riqueza pfiblici^
ganadera.

- 23 -

Fué debidamente canjeado el protocolo celebrado con España re-
lativo á la modificación del tratado de extradición de criminales^ en-
tendiéndose en lo sucesivo que el plazo para la prisión preventiva debe
contarse desde el día del arresto del perseguido.

El Poder Ejecutivo recibió en oportunidad una comunicación del
Gobierno de los Estados Unidos de Norte América sometiendo á su
consideración la idea de celebrar un nuevo Congreso Pan-Amoricano
para tratar cuestiones que interesan á la América y otras que no
fueron consideradas en la primera conferencia internacional de Wa-
shington.

Desde luego el Poder Ejecutivo manifestó que el pensamiento de
un Congreso con tan plausibles fines tenía todas sus simpatías, pero
que, antes de dar una contestación definitiva, deseaba se le parti-
cipasen las materias de que él se ocuparía para tomarlas en conside-
ración y resolver lo que fuera procedente.

Reunidos en Washington varios delegados de América discutieron
y sancionaron el programa que ha de servir de base para las confe-
rencias respectivas, determinando á la vez la ciudad de Méjico como
sede del Congreso Pan-Americano que se realizará por iniciativa del
Gobierno de Norte América.

Tan pronto como el Poder Ejecutivo tuvo conocimiento del refe-
rido programa por intermedio de la Legación respectiva, y se impuso
de las materias á tratarse, no vaciló en aceptar la invitación que le
fué dirigida por el Gobierno de Méjico en cuya capital vá á instalarse
el Congreso el año próximo.

Como consecuencia de esa aceptación era necesario nombrar la per-
sona que debía representar á la República en aquel Congreso, y el
Poder Ejecutivo creyó que lo más aceitado y conveniente para los in-
tereses públicos, era designar al actual Ministro en los Estados Unidos
para esa misión, elevándole á la categoría de Enviado Extraordinario
y Ministro Plenipotenciario con la debida autorización legislativa y
acreditándole á la vez en Méjico, con lo cual se realizaba una verda-
dera economía de gastos y se daba igualmente al Gobierno de Méjico,
una prueba de alto aprecio y consideración enviando cerca de él un
Ministro diplomático, sin perjuicio de la plenipotencia ante el Congreso

-24-

Pan- Americano. Este acto de cortesía y deferencia especial van también
á realizarlo los demás Estados de América.

Oportunamente se expedirán al Plenipotenciario de la República
las instrucciones correspondientes para el desempeño de su misión.

Como todo convenio 6 acuerdo que se celebre en aquel Congreso,
debe serlo ad refe?'enditm, el Poder Ejecutivo apreciará á su tiempo
las negociaciones realizadas y si fuese el caso las someterá á la consi-
deración de Vuestra Honorabilidad en cumplimiento de las prescrip-
ciones constitucionales.

No duda el Poder Ejecutivo de la eficacia y éxito del Congreso
desde que^ como lo indican los preliminares^ responda á las verdaderas
conveniencias de la América y tiendan sus resoluciones á favorecer
sus bien entendidos intereses.

Brevemente será canjeado el protocolo celebrado con el Brasil
referente á la ampliación del plazo pai^a la prisión preventiva de los
perseguidos por los delitos determinados en el tratado vigente entre
ambos países.

Esa negociación será oportunamente complementada con un nuevo
acuerdo en el cual se establezca la documentación que habrá de pre-
sentarse para la demanda de extradición á fin de obviar las dificulta-
des é inconvenientes que suelen ocurrir en los casos en que no se ha
dictado sentencia definitiva y el reo ha escapado á la acción de la
justicia penal al iniciarse el proceso, estando aquí prohibidos los jui-
cios en rebeldía.

Se han expedido instrucciones á nuestro Ministro en Río para que
inicie esa negociación.

El convenio sobre importación y exportación de ganado con la
República Argentina es también un negociado de importancia par^
ambos países porque no sólo establece reglas para garantir su buen
estado sanitario, sino que facilita ese comercio entre los dos Estados^
favoreciendo el desenvolvimiento de un ramo de la riqueza pública
ganadera.

- 25 -

Inmediatamente, despuée que Yoestca Honorabilidad se haya servido
aprobarlo, será canjeado y puesto en ejecución ; y si la sanción se realisa
en los términos aconsejados por la Honorable Oámara de Represen-
tantes, él Poder Ejecutivo quedará habilitado para entrar en nuevas
negociaciones con el Gobierno Argentino á fin de evitar su denuncia
al espirar el término del convenio, el cual podrá continuar rigiendo
en el modo y forma que se estipule de común acuerdo, y estén sus
cláusulas dentro de la sanción legislativa.

La República ha concurrido al Congreso médico de París y al Hia-
pano Americano de Madrid y asistirá igualmente al de medicina de
Chile.

Oportunamente Vuestra Honorabilidad será instruida de los resul-
tados de esas asambleas por las comunicaciones de nuestros delegados
que se insertarán en la Memoria ministerial.

Siguen con gran actividad los trabajos emprendidos para asegurar
el éxito del Congreso Latino Americano que ha de reunirse en Marzo
próximo en esta Capital y cuyo patronato le ha sido conferido al
Poder Ejecutivo.

Al terminarse las tai'eas del primer Congreso de esa índole en la
ciudad de Buenos Aires en Abril de 1898, los delegados respectivos
designaron á Montevideo para la celebración de la s^unda conferen-
cia que deberá realizarse en la fecha mencionada.

El Poder Ejecutivo atribuye la mayor importancia á los trabajos
científicos de que ha de ocuparse esa asamblea y ha hecho cuanto de
él ha dependido para que obtenga el mayor éxito posible.

Redactadas por el Comité Ejecutivo las circulares correspondientes
estableciendo las materias á tratarse, la época de la reunión y los demás
pormenores propios del caso, el Poder Ejecutivo se dirigió á los Gro*
biemos de la América Latina invitándoles á tomar parte en él por
medio de los delegados respectivos.

La mayor parte de los Gobiernos Americanos enviarán sus repre*
sentantes oficiales sin perjuicio de la concurrencia particular de los núem-

- 26 -

bros de asociaciones científicas que remitirán sus trabajos y unos y otros
harán acto de presencia en el Congreso.

Sin duda alguna su resultado contribuirá poderosamente á demostrar
los progresos científicos de nuestra América y será á la vez un nuevo
lazo de unión y de simpatía entre los pueblos que la constituyen.

Está en trámite una negociación diplomática * con la Legación de
Alemania relativa á la intervención consular en las visitas que las au-
toridades locales tengan necesidad de hacer á los buques mercantes ale-
manes anclados en nuestros puertos para tomar declaraciones ó extraer
de á bordo á individuos perseguidos por las justicias del país por la co-
misión de algún delito ó por requerir su entrega los Gobiernos que tienen
tratados de extradición de crimniales con la RepCiblica.

El acuerdo que se celebre sobre el particular será sometido á la con-
sideración de Vuestra Honorabilidad y no contendrá cláusula alguna que
lesione ó menoscabe la soberanía nacional ni desconozca el derecho de las
autoridades locales de ejercer en todo tiempo la jurisdicción que corres-
ponda en los buques mercantes dentro de las aguas territoriales.

Está en vías de arreglo un protocolo con la Legación de Portugal,
modificando uno de los artículos del tratado de extradición de crimi-
nales vigente entre ambos países y cuya permanencia hace en algunos
casos frustránea la acción de la justicia penal.

La modificación consiste en establecer que procede la prisión preven-
tiva de los acusados ó reOvS, cualquiera que sea su nacionalidad, dejando
sin efecto la cláusula anterior que limitaba el arresto á los naturales de
ambos países.

En cumplimiento de lo resuelto por Vuestra Honorabilidad, el
Poder Ejecutivo se adhirió al Convenio de Ginebra de 22 de Agosto
de 1864 sobre la Cruz Roja, dirigiendo las comunicaciones consiguien-
tes al Gobierno de Suiza, el cual, al aceptar nuestra adhesión, se
encargó de participarlo á todos los Gobiernos que forman parte de
dicha convención.

J1.1,M

- 27 -

La Sociedad de la Cruz Roja Uruguaya de Señoras Cristianas que
tomó la iniciativa en este asunto tiene ya personería internacional y
puede entrar en relaciones oficiales con los demás institutos de Euro-
pa y América.

Por lo que respecta á los artículos adicionales de aquel Convenio,
fecha 5 de Octubre de 1868, el Gobierno de Suiza ha manifestado
que sus cláusulas no han sido aún ratificadas quedando por lo tanto
en estado de proyecto. Hace, no obstante, notar que han sido ya apli-
cadas á título de modus vivendi pero sin carácter diplomático, por lo
cuiíl no se reciben oficialmente adhesiones de los Gobiernos respectivos.

Culto

Continúan siempre cordiales y afectuosas nuestras relaciones con
los representantes de la Iglesia Nacional.

El ilustrado Prelado, que se encuentra al frente de ella, cumple dig-
namente su elevado ministerio y pone especial empeño en estrechar sus
vínculos con las Autoridades civiles, de lo que resulta una perfecta
armenia en ambas potestades, dentro de la Constitución y leyes vigentes^

Informado el Poder Ejecutivo por las Autoridades locales y por la
misma Curia Eclesiástica del mal estado en que se encuentran algunos
templos del interior del país, ordenó que se practicase sin demora una
inspección técnica, á fin de proceder á las reparaciones consiguientes.

Como esto demandará necesariamente algunas erogaciones que no están
previstas en el Presupuesto General de Gastos, el Poder Ejecutivo so-
licitará de Vuestra Honorabilidad los fondos necesarios para realizar
esas obras.

En el Seminario Conciliar se educan algunos jóvenes para la ca-
rrera eclesiástica, y el Poder Ejecutivo observa las disposiciones le-
gales, entre las que se encuentra la subvención acordada con la Santa
Sede y ratificada por leyes especiales, contribuyendo así á la forma-
ción del clero nacional.

Han sido atendidas todas las necesidades del culto dentro de las
prescripciones legales.

- 26 -

bros de asociaciones científicas que remitirán sus trabajos y unos y otros
harán acto de presencia en el Congreso.

Sin duda alguna su resultado contribuirá poderosamente á demostrar
los progresos científicos de nuestra América y será á la vez un nuevo
lazo de unión y de simpatía entre los pueblos que la constituyen.

Está en trámite una negociación diplomática ' con la Legación de
Alemania relativa á la intervención consular en las visitas que las au-
toridades locales tengan necesidad de hacer á los buques mercantes ale-
manes anclados en nuestros puertos para tomar declaraciones ó extraer
de á bordo á individuos perseguidos por las justicias del país por la co-
misión de algún delito ó por requerir su entrega los Gobiernos que tienen
tratados de extradición de criminales con la República.

El acuerdo que se celebre sobre el particular será sometido á la con-
sideración de Vuestra Honorabilidad y no contendrá cláusula alguna que
lesione ó menoscabe la soberanía nacional ni desconozca el derecho de las
autoridades locales de ejercer en todo tiempo la jurisdicción que corres-
ponda en los buques mercantes dentro de las aguas territoriales.

Está en vías de arreglo un protocolo con la I^egación de Portugal^
modificando uno de los artículos del tratado de extradición de crimi-
nales vigente entre ambos países y cuya permanencia hace en algunos
casos frustránea la acción de la justicia penal.

La modificación consiste en establecer que procede la prisión preven-
tiva de los acusados ó reos, cualquiera que sea su nacionalidad, dejando
sin efecto la cláusula anterior que limitaba el arresto á los naturales de
ambos países.

En cumplimiento de lo resuelto por Vuestra Honorabilidad, el
Poder Ejecutivo se adhirió al Convenio de Ginebra de 22 de Agosto
de 1864 sobre la Cruz Roja, dirigiendo las comunicaciones consiguien-
tes al Gobierno de Suiza, el cual, al aceptar nuestra adhesión, se
encargó de participarlo á todos los Gobiernos que forman parte de
dicha convención.

9W1C9

- 27 -

La Sociedad de la Cruz Roja Uruguaya de Señoras Cristianas que
tomó la iniciativa en este asunto tiene ya personería internacional y
puede entrar en relaciones oficiales con los demás institutos de Euro-
pa y América.

Por lo que respecta á los artículos adicionales de aquel Convenio,
fecha 5 de Octubre de 1868, el Gobierno de Suiza ha manifestado
que sus cláusulas no han sido aún ratificadas quedando por lo tanto
en estado de proyecto. Hace, no obstante, notar que han sido ya apli-
cadas á título de inodus vivendi pero sin carácter diplomático, por lo
cuál no se reciben oficialmente adhesiones de los Gobiernos respectivos.

Culto

Continúan siempre cordiales y afectuosas nuestras relaciones con
los representantes de la Iglesia Nacional.

El ilustrado Prelado, que se encuentra al frente de ella, cumple dig-
namente su elevado ministerio y pone especial empeño en estrechar sus
vínculos con las Autoridades civiles, de lo que resulta una perfecta
armonía en ambas potestades, dentro de la Constitución y leyes vigentes^

Informado el Poder Ejecutivo por las Autoridades locales y por la
misma Curia Eclesiástica del mal estado en que se encuentran algunos
templos del interior del país, ordenó que se practicase sin demora una
inspección técnica, á fin de proceder á las reparaciones consiguientes.

Como esto demandará necesariamente algunas erogaciones que no están
previstas en el Presupuesto General de Gastos, el Poder Ejecutivo so-
licitará de Vuestra Honorabilidad los fondos necesarios para realizar
esas obras.

En el Seminario Conciliai' se educan algunos jóvenes para la ca-
rrera eclesiástica, y el Poder Ejecutivo observa las disposiciones le-
gales, entre las que se encuentra la subvención acordada con la Santa
Sede y ratificada por leyes especiales, contribuyendo así á la forma-
ción del clero nacional.

Han sido atendidas todas las necesidades del culto dentro de las
prescripciones legales.

-32 -

seiscientos ochenta y cuatro mil doscientos veinte y siete pesos,
veinte y cinco centesimos); y relacionado ese gasto con la ins-
(crípción de iduronos y su asistencia media, resulta que el costo anual
de la enseñanza es de $ 13.08 (trece pesos, ocho centesimos) por
alumno inscripto y de $ 19.62 (diez y nueve pesos, sesenta y dos
centesimos) por alumno de asistencia media.

Ese costo en uno y otro caso es elevado y . responde á múltiples
causas que explican las sensibles diferencias que hay entre la ínscrip^
ción y la asistencia, para cuya corrección en cuanto es posible
están ensayando diversas medidas las Autoridades escolares.

La nueva Dirección, preocupándose de la ardua cuestión de textos
nombró una Comisión compuesta de personas competentes para pro-
poner los que han de servir en las escuelas en el próximo año y esa
obra, ya terminada, viene á introducir reformas de cierta trascendencia
que se inspiran en la modificación sustancial de los programas actua-
les, que es la obra verdaderamente importante que ha de abordar en
breve la Dirección General para que una y otra reforma sean per-
fectamente correlativas.

Como simple medida pedagógica, es necesario moderar la amplitud
de los programas actuales cuya enseñanza impone á los niños un es-
fuerzo sobrehumano que, lejos de proporcionarles una dosis de educa-
ción é instrucción suficiente y perfectamente aplicable á las necesida-
des de la vida, les deja más bien la huella de un prematuro cansan-
cio intelectual.

En el deseo de regularizar el pago de los presupuestos escolares,
el Gobierno autorizó á la Dirección General para celebrar un contrato
con el Banco de la República por el cual deposita en dicho Banco
todas las rentas destinadas al cumplimiento de su misión, obteniendo
en cambio el derecho de girar al descubierto hasta la suma de veinte
mil pesos, mediante el abono de un módico interés.

Este arreglo tiene para la Dirección diversas ventajas; en pri-
mer término permite á la Inspección Nacional tener un conoci-
miento casi diario de las entregas que, por concepto de impuestos á

I

íF^mmcSt m m^ im - .V % ' w^^ (

FOMMNTO
Piíerto

La magna cuestión del Puerto de Montevideo ha dejado de ser ya
un problema técnico y financiero para revestir la forma acabada de un
hecho jurídico que constituye al presente el objeto primordial de nna
contratación solemne^ de cuyo sucesivo desenvolvimiento surgirá pronto
la obra anhelada en que tanto la Nación como el Gobierno cifran
las más legítimas esperanzas de adelanto y mejoramiento económico>
político y social.

"Es sabido que, después de obligados prolegómenos, comenzó esta
n^ociación el 29 de Diciembre de 1899 con la nota que el Ministerio
de Fomento dirigió á las casas portuarias más reputadas de Francia,
Alemania, Inglaterra, Estados Unidos, Holanda, Bélgica é Italia in-
vitándolas á concurrir á la licitación correspondiente, restringida, como
es sabido^ á firmas de primer orden por la ley de 7 de Noviembre
del mismo año. Aceptando la invitación, concurrieron con propuestas
las casas de: Pearson and Son, de Londres; Walker y C.*, de Londres;
Sir John Jackson L.^, de Londres; AUard, Coiseau, Couvreux, Dollfus,
Duparchy y Wiriot, de Francia; y Bord, FougeroUes y C.% de Francia,
las que se recibieron y faeron abiertas solemnemente por ante el Mi-
nistro de Fomento y la Comisión Especial <3onstituida al efecto por la
Mnanciera de las obras del Puerto y el Consejo del Departamento
Nacional de Ingenieros integrado. Después de un prolijo estudio y á
mérito de fundamentos especiales que constan en documentos públicos,
el Gobierno, siguiendo el parecer de la Comisión Especial, resolvió con
fecha 19 de Octubre ppdo. señalar un nuevo plazo de setenta dias
para que las expresadas casas mejoraran sus proposiciones por no es-
tar ajustada la mayoría de ellas al pliego de condiciones y á la cifra
de inversión autorizada por la ley de 7 de Noviembre de 1899. Rea-
bierto el acto, recibiéronse el 24 de Diciembre ppdo. las cinco pro-

- 30 -

2)iie8tas antes mencionadas y, luego de estudiadas minuciosamente bajo
la relación técnica, fínanciera y jurídica que cada una de ellas abraza^
la Comisión Especial recomendó al Poder Ejecutivo como míís venta-
josa la del grupo Allard, Coiseau, Couvreux, Dollf us, Duparchy y AViriot,
en cuyo mérito el Gobierno, con fecha 4 de Enero del corriente año,
expidió el decreto de aceptación, procediéndos*^ acto continuo á reducir
á escrituca publica la referida propuesta, la cual con todos sus ante-
cedentes fué sometida á la consideración de V. H. en cumplimiento
del artículo 139 del pliego de condiciones, habiendo la Honorable
Asamblea con patriótica premura sancionado la ley aprobatoria corres-
pondiente, que fué promulgada por el Poder Ejecutivo con fecha 25
de Enero íiltimo.

No ha dejado el Gobierno de agradecer en términos especiales á
las casas prenombradas el señalado servicio que importó su concurren-
cia ií la licitación á que fueron invitadas, pues es de justicia recordar
aquí que, mediante esa cooperación que importa un acto de confianza
hacia el país y un reconocimiento del crédito de que goza por los pro-
cederes correctos de la actual Administración, ha sido posible la solu-
ción arreglada y conveniente del trascendental asunto de que instru- '
yen elocuentemente los hechos referidos.

Iguales demostraciones de agradecimiento ha hecho públicas el Go-
bierno íí cada uno de los miembros de la Comisión Especial por los
importantes servicios que acaban de prestar.

Según el último balance presentado por la Comisión Financiera de
las Obras del Puerto, había en custodia hasta el 31 de Diciembre
ppdo. 923.000 pesos oro (números redondos) ])rocedentes de la recau-
dación de la j>atente adicional creada por la ley fecha 7 de Noviem-
bre de 1899.

Esa fuerte suma es ya una importante reserva metálica, una pro-
visión anticipada de recursos sobre las futuras obras del Puerto exis-
tente en laépo3a misma de formalizarse el contrato respectivo y, cuando
se empiecen las obras, esa reserva habrá acrecido considerablemente
constituyendo una sólida garantía de la progresión de los recursos que
les fueron adscriptos.

El Poder Ejecutivo confia que esas rentas se elevarán anualmente

Ví^PfS^ssill^

- 31 -

á un millón cien mil pesos, tan luego como la importación adquiera
su justo nivel, pues, como ya se dice en el cuerpo de este Mensaje, el
año que ha terminado ha sido excepcional, por las dificultades su-
fridas.

Tanto las oficinas recaudadoras, como la Comisión Financiera de las
Obras del Puerto, han procedido con toda regularidad.

Esta ultima merece especial recuerdo por la dedicación y esmero
que ha puesto en la delicada y honrosa misión que se le confió.

Inslrueeióii Primaria

Las ¡deas generales y los propósitos del Gobierno con relación á
*a Instrucción Primaria así como los medios técnicos, administrativos
y financieros de impulsar su desarrollo, se encuentian condensados en
el proyecto de reformas orgánicas á la legislación vigente enviado á
V. H. con fecha 15 de Mayo de 1900 acompañado de una extensa
exposición de motivos en justificación de las reformas propuestas.

Sean cuales fueren las ideas predominantes en el Cuerpo Legisla-
tivo con respecto á la enseñanza pública, allí hallará V. H. datos, an-
tecedentes y conclusiones que se recomiendan, no tanto por la verdad
que ellas pueden encerrar y encierran, á juicio del Poder Ejecutivo cuanto
por ser todo ello el resumen de un estudio desapasionado y sincero de los
hechos mismos que constituyen la vasta y complicada trama del orga-
nismo escolar.

No duda el Poder Ejecutivo que V. H., en medio de su sabiduría,
llegará á entrever imevos horizontes para la anhelada reforma, si
aplica á su estudio el ecuánime espíritu de investigación con que ha
señalado hasta ahora sus más previsoras decisiones.

Durante el año 1900 se inscribieron en las quinientas sesenta y
cuatro (564) escuelas, públicas que costea el Estado, cincuenta y dos
mil doscientos setenta y seis (52.276) alumnos, siendo la asistencia
media de treinta y cuatro mil novecientos cincuenta y ocho (34.958).

El capital invertido en la enseñanza del año es de $ 684.227,25

\

-38 -

9eÍ8cieiitos ochenta y cuatro mil doscientos veinte y siete pesoa^
Veinte y cinco centesimos); y relacionado ese gasto con la in»-
(ciipción de iduronos y su asistencia media, resulta que el costo anual
de la enseñanza es de $ 13.08 (trece pesos, ocho centesimos) por
alumno inscripto y de $ 19.62 (diez y nueve pesos, sesenta y dos
centesimos) por alumno de asistencia media.

Ese costo en uno y otro caso es elevado y . responde á múltiples
causas que explican las sensibles diferencias que hay entre la inscrip^
cíón y la asistencia, para cuya corrección en cuanto es posible
están ensayando diversas medidas las Autoridades escolares.

La nueva Dirección, preocupándose de la ardua cuestión de textos^
nombró una Comisión compuesta de personas competentes para pro-
poner los que han de servir en las escuelas en el próximo año y esa
obra, ya terminada, viene á introducir reformas de cierta trascendencia
que se inspiran en la modificación sustancial de los programas actua-
les, que es la obra verdaderamente importante que ha de abordar en
breve la Dirección General para que una y otra reforma sean per-
fectamente correlativas.

Como simple medida pedagógica, es necesario moderar la amplitud
de los programas actuales cuya enseñanza impone á los niños un es-
fuerzo sobrehumano que, lejos de proporcionarles una dosis de educa-
ción é instrucción suficiente y perfectamente aplicable á las necesida-
des de la vida, les deja más bien la huella de un prematuro cansan-
cio intelectual.

En el deseo de regularizar el pago de los presupuestos escolares,
el Gobierno autorizó á la Dirección General para celebrar un contrato
con el Banco de la República por el cual deposita en dicho Banco
todas las rentas destinadas al cumplimiento de su misión, obteniendo
en cambio el derecho de girar al descubierto hasta la suma de veinte
mil pesos, mediante el abono de un módico interés.

Este arreglo tiene para la Dirección diversas ventajas; en pri-
mer término permite á la Inspección Nacional tener un oonoci*
miento casi diario de las entregas que, por concepto de impuestos á

- 33 -

favor de la lustrucción Pública, se hacen en la República; se obtiene
por otra parte un control más seguro y eficaz en el percibo de los
mismos^ dando intervención prudente á una institución seria, de carác-
ter eminentemente nacional, y se elimina el peligro de mantener en
custodia en la Dirección General sumas de relativa importancia para
las cuales no tiene seguridad bastante en sus cajas deficientes.

Pero la ventaja mayor y más importante consiste en que, con el
arreglo celebrado, podrán pagarse regularmente los presupuestos esco-
lares, ventaja que compensa en cierto modo la exigua remuneración
que tiene el personal enseñante, á causa de los limitados recursos que
nuestro desarrollo económico y financiero actual permite consagrar á
la importante rama de la educación común.

Otro de los puntos que preocupa al Gobierno es la reparación
completa de los edificios escolares en toda la República, necesidad
sentida desde muchos años atrás.

La realización de estas obras, indispensables en todo sentido, no ha
sido posible hasta ahora, debido á que los recursos disponibles han
estado destinados principalmente á los servicios activos que constitu-
yen la función escolar.

Vuestra Honorabilidad tiene á estudio una propuesta, elevada por
el Poder Ejecutivo, por la que se propone una solución asaz ventajosa.

Las utilidades de la acuñación de la moneda de níquel, que en
parte se destinan á este objeto, permitirán á las Autoridades escolares
atender á uno de los más urgentes cometidos entre los muchos que le
<5onciernen, cual es el de la reparación de los edificios que son de pro-
piedad nacional.

Enseñanza Secundaria y Superior

El estado de la Universidad es satisfactorio y próspero. La ten-
dencia práctica de la enseñanza sigue acentuándose; los laboratorios
museos y bibliotecas continúan creciendo, merced á nuevas y sucesivas
adquisiciones de aparatos, útiles y libros. El tesoro universitario es ya

-38-

9eÍ8cientos oobenta y cuatro mil doscientos veinte y siete pesoa^
veinte y cinco centéBimos); y relacionado ese gasto con la in»--
(ciipción de iduronos y su aMstencia media, resulta que el costo anual
de la enseñanza es de $ 13.08 (trece pesos, ocho centesimos) por
alumno inscripto y de $ 19.62 (diez y nueve pesos, sesenta y dos
centesimos) por alumno de asistencia media.

Ese costo en uno y otro caso es elevado y . responde á múltiples
causas que explican las sensibles diferencias que hay entre la inscríp^
ción y la asistencia, para cuya corrección en cuanto es posible
están ensayando diversas medidas las Autoridades escolares.

La nueva Dirección, preocupándose de la ardua cuestión de textos
nombró una Comisión compuesta de personas competentes para pro-
poner los que han de servir en las escuelas en el próximo año y esa
obra, ya terminada, viene á introducir reformas de cierta trascendencia
que se inspiran en la modificación sustancial de los programas actua-
les, que es la obra verdaderamente importante que ha de abordar en
breve la Dirección General para que una y otra reforma sean per-
fectamente correlativas.

Como simple medida pedagógica, es necesario moderar la amplitud
de los programas actuales cuya enseñanza impone á los niños un es-
fuerzo sobrehumano que, lejos de proporcionarles una dosis de educa-
ción é instrucción suficiente y perfectamente aplicable á las necesida-
des de la vida, les deja más bien la huella de un prematuro cansan-
cio intelectual.

En el deseo de regularizar el pago de los presupuestos escolares,
el Gobierno autorizó á la Dirección General para celebrar un contrato
con el Banco de la Repáblica por el cual deposita en dicho Banco
todas las rentas destinadas al cumplimiento de su misión, obteniendo
en cambio el derecho de girar al descubierto hasta la suma de veinte
mil pesos, mediante el abono de un módico interés.

Este arreglo tiene para la Dirección diversas ventajas; en pri-
mer término permite á la Inspección Nacional tener un conoci-
miento casi diario de las entregas que, por concepto de impuestos á

■sessss

- 33 -

favor de la lustrucción Pública, se hacen en la República; se obtiene
por otra parte un control más seguro y eficaz en el percibo de los
mismos^ dando intervención prudente á una institución seria, de carác-
ter eminentemente nacional, y se elimina el peligro de mantener en
custodia en la Dirección General sumas de relativa importancia para
las cuales no tiene seguridad bastante en sus cajas deficientes.

Pero la ventaja mayor y más importante consiste en que, con el
arreglo celebrado, podrán pagarse regularmente los presupuestos esco-
lares, ventaja que compensa en cierto modo la exigua remuneración
que tiene el personal enseñante, á causa de los limitados recursos que
nuestro desarrollo económico y financiero actual permite consagrar á
la importante rama de la educación común.

Otro de los puntos que preocupa al Gobierno es la reparación
completa de los edificios escolares en toda la República, necesidad
sentida desde muchos años atrás.

La realización de estas obras, indispensables en todo sentido, no ha
sido posible hasta ahora, debido á que los recursos disponibles han
estado destinados principalmente á los servicios activos que constitu-
yen la función escolar.

Vuestra Honorabilidad tiene á estudio una propuesta, elevada por
el Poder Ejecutivo, por la que se propone una solución asaz ventajosa.

Las utilidades de la acuñación de la moneda de níquel, que en
parte se destinan á este objeto, permitirán á las Autoridades escolares
atender á uno de los más urgentes cometidos entre los muchos que le
<5onciernen, cual es el de la reparación de los edificios que son de pro-
piedad nacional.

Enseftanza Secundaria y Superior

El estado de la Universidad es satisfactorio y próspero. La ten-
dencia práctica de la enseñanza sigue acentuándose; los laboratorios
museos y bibliotecas continúan creciendo, merced á nuevas y sucesivas
adquisiciones de aparatos, útiles y libros. El tesoro universitario es ya

-34-

cuantíoso si se le compara con él de otras épocas, pues hasta el 30
de Noviembre ppdo. arrojaba la existencia de ^ 38,057,87 centesimos
en efectivo y de $ 7,146,75 centesimos en deuda «Certificados de
Tesorería».

En el año 1899 la reprobación de alumnos, en los exámenes prepara-
torios, dio una cifra elevada, el 28 Vo, y este hecho que llamó justa-
mente la atención de las Autoridades universitarias no revistió feliz-
mente en el año 1900 iguales proporciones, pues el número de repro-
bados ha sido mucho menor.

En exámenes reglamentados el 17 o/o

» » libres > 20 »

» conjunto; unos y otros exámenes . . . . 17 »

Esta mejora en el resultado general de los exámenes de estudios
preparatorios se debe en gran parte á la selección hecha por medio
del examen de ingreso. En virtud de esa selección, no entran á cursar
dichos estudios sino los jóvenes respecto de los cuales puede presu-
mirse fundadamente que tienen aptitudes para ello.

El estudio de las enfermedades infecciosas de los gmiados fué uno
de los principales objetivos que se tuvieron en vista al crearse el
Instituto de Higiene Experimental. Si desgraciadamente y por motivos
que son de todos conocidos, ese orden de investigaciones no había
sido iniciado aún, nada justificaba su postergación por más tiempo,
desde que el Instituto está en condiciones de emprenderlo una vez que
ha llenado y cumple yá los otros importantes cometidos que le asignó
la ley de su creación: enseñanza práctica de la higiene, preparación
de sueros (anti-diftéricos, anti-amarillico, anti-pestoso y anti-tetánico)
preparación de tuberculina de Koch, servicio bacteriológico municipal,
etc. — Convencida de esto la Universidad, teniendo en cuenta que los
estudios del tratamiento curativo y preventivo de las enfermedades in-
fecciosas de los ganados son un problema cuya solución es exigida
por los más vitales intereses del país, y respondiendo á una feliz ini-

^9fS^

- 35 -

ciativa del señor Director del Instituto de Higiene^ ha hecho que éste
emprenda dichos estudios (especialoiente el de la tristeza ó malaria
bovina, del punto de vista de su tratamiento profiláctico y curativo),
tomando para el efecto en arrendamiento un nuevo local situado en el
camino 8 de Octubre. Ese local es de inmejorables condiciones, puesto
que contiene todas las instalaciones necesarias para los fines que se
persiguen y ha permitido que se trasladen á él casi todos los animales,
que se encontraban en pésimas condiciones higiénicas en los patios y
corredores de la Facultad de Medicina.

El Instituto de Higiene suministra la tuberculina, necesaria para
el servicio público municipal, y acaba de ser autorizado para ponerla
en venta para uso de los particulares; pero como ese uso debe ser
reglamentado para prevenir abusos posibles, !a Universidad se ha #
dirigido al Consejo Nacional de Higiene pidiéndole que tenga á bien
dictar la ordenanza del caso.

Las lecciones clínicas, para ser verdaderamente provechosas, re-
quieren como complemento indispensable el control anatómico, pue&
éste permite en cada caso corroborar 6 modificar e) diagnóstico y es-
tablecer si el tratamiento seguido era ó no el indicado. Hay, en cuanto
á esto, una deficiencia real en la actual enseñanza práctica de la Me-
dicina en nuestro país, y á fin de subsanarla, se ha resuelto crear, con
la denominación de «Laboratorio de las Clínicas», un laboratorio
destinado á las investigaciones anatómicas, microscópicas y químicas
necesarias para la enseñanza de la Clínica. — Como ese laboratorio debe
tener su asiento en el Hospital de Caridad, se ha pedido la necesaria
adquiescencia de la Comisión N. de Caridad y Beneficencia Pública.

Está actualmente en tramitación en la Universidad un proyecto
de reforma completa del plan de estudios de la Facultad de Medici-
na. Oportunamente será elevado al Gobierno para su consideración.

La Universidad ha reformado el programa de Zoología y Botánica
y estudia la reforma de los programas de Historia Americana y Na-
cional, Filosofia del Derecho é ingreso para Contadores.

- 36 -

Observa complacido el Gobierno que la tendencia del Consejo de
Enseñanza S. y Superior, en cuanto á los programas, es siempre la
de reducirlos convenientemente^, eliminando de ellos lo supérfluo ó po-
co importante é incluyendo solamente lo necesario y útil. Tal es el
criterio de la ley de 25 de Noviembre de 1899, inspirada en los sa-
nos diotados de la enseñanza moderna.

Las necesidades más sentidas por el momento son las de la re-
forma de las leyes universitarias y la de la construcción de un edifi-
cio para la Facultad de Medicina.

De la primera está ocupándose el Consejo. Ha formulado ya el
correspondiente proyecto y dentro de poco lo hará conocer al Gobier-
no. Con la reforma de aquellas leyes, podrán introducirse importantes
mejoras en la organización y en la enseñanza universitarias, y en-
tre ellas quizá la de la supresión de los exámenes de tin de curso en
cuanto á los estudiantes reglamentados. Sobre este particular hay opi-
niones autorizadas que juzgan los exámenes como un mal, pues cons-
tituyen una práctica anti-pedagógica y completamente perturbadora
de la buena marcha de los estudios.

La satisfacción de la segunda de las dos necesidades apuntadas, 6
sea la de la construcción de un edificio para la Facultad de Medici-
na, depende de lo que resuelva la H. Asamblea General ante quien se
halla actualmente el asunto.

Es de esperarse que éste será solucionado con acierto y en con-
diciones que permitan llevar á cabo sin demora la importante obra de
que se trata.

Tialidad

En los comienzos del año 1900 quedaron aprobados los proyectos
de obras de vialidad de los departamentos de la República^ ajustan-
dolos las Inspecciones Técnicas respectivas al incremento de la renta
disponible para esos trabajos técnicos; y, como ésta es exigua, sólo fué
posible atender aquellas obras que representaban una urgente y peren-

^Ifi^^B^fSSSSm u^^S^m^ m ^^ ^

- 37 -

toria necesidad local. Desmontes, terraplenamientos, alcantarillas, 'uno
que otro puente sumergible, arreglo de pasos, etc., hé aquí más ó menos
la clase de obras emprendidas por cada Inspección en ejecución del
plan formulado de acuerdo con la Junta E. Administrativa. El sistema
preferido ha sido el de ejecución directa de las obras i>or la adminis-
tración pública, y como este ensayo ha dado buenos resultados, el Go-
bierno ha dispuesto repetirlo este año, ya que el sistema de licitación
no puede ofrecer, en circunstancias tan especiales, las ventajas técnicas
y económicas que ofrece el otro, merced á una dirección profesional que
no se halla en el licitante de campaña y íí la baratura de costo que
aporta de suyo la supresión de todo intermediario ó empresario.

Desgraciadamente la naturaleza no favoreció esta vez todo el es-
fuerzo y todo el empeño desplegados á una por autoridades y vecin-
darios. Las incesantes lluvias del otoño é invierno fueron un verda-
dero flajelo para el país y perjudicaron y hasta deshicieron en muchos
puntos los arreglos de caminos que se había logrado terminar en los
intervalos de buen tiempo. Con tal motivo el Gobierno determinó con
fecha 25 de Junio suspender hasta el 15 Septiembre siguiente la eje-
cución del plan de obras en todos los departamentos, facultando en
el entretanto á las Inspecciones y Juntas para proveer lo conducente
á la conservación de lo ya hecho, á la reparación de los deterioros
habidos y á la terminación de las obras empezadas, siempre que fuera
urgente, factible y pudiera realizarse todo con economía.

Del 15 de Septiembre en adelante comenzó á renacer la actividad,
aunque luchando siempre con las persistentes lluvias y las dificultades
del terreno; y hoy se continúan los planes de obras inconclusos, proce-
diéndose también á la ejecución de otros nuevos para los departamentos
de Colonia, San José, Cerro Largo y Salto, que aprobó el Gobierno
después de consultada la opinión del Departamento N. de Ingenieros.

Salvo una que otra Junta E. Administrativa, las demás han pres-
tado ampliamente su indispensable concurso á las Inspecciones Técni-
cas Regionales; y así tenía que suceder, porque el decreto aprobatorio
del plan establece la forma práctica y legal de que la ejecución se
hará conjuntamente por la Inspección — como elemento técnico que
representa á la Administración central — y por la Junta E. Ad-
ministrativa como representante de los intereses locales, prestando
ésta á aquella su necesario acuerdo y concurso. Uno y otro elemen-

- 38 -

to tiene señalada su legítima é iaconfundible esfera de acción y
de influencia. El plan es proyectado por la Inspección Técnica Re-
gional^ con sujeción á las indicaciones de la Junta^ la cual, co-
mo conocedora del territorio, está en aptitud de marcar los puntos
más necesitados de arreglo; — y es realizado por la Inspección, que es el
agente ejecutivo, único é indispensable para los trabajos por adminis-
tración. Pero ambas á la vez intervienen conjuntamente en los pagos
para autorizarlos y controlarlos, porque la Junta no puede verificar
'ninguna erogación con cai^o á rentas de vialidad, sino á presencia de
certificado expedido en forma por la Inspección Técnica, donde se con-
signa el objeto de la obligación — y estos certificados son como el signo
probatorio de los trabajos hechos y materiales adquiridos.

Esta fórmula desenvuelta, que consulta la v^erdad y la ley, ha te-
nido que imponerse, en fuerza de su propia sencillez y utilidad y así fué
como una que otra Corporación Municipal, que había manifestado dudas é
inconvenientes al respecto, concluyó por aceptarla convencida, tomando
de lleno la ruta de la obligada coopemción á los propósitos del Gobierno,
no distanciados eu materia de vialidad de los sustentados por la propia
administración local.

Por manera, pues que, en presencia de todo ese trabajo, sus resul-
tados pueden sintetizarse diciendo que las obras y arreglos referidos
hubieran bastado este año para mantener el tránsito público y no
interrumpir su necesaria continuidad, á no ser poi las copiosas lluvias
que durante muchos meses azotaron nuestro suelo y deshicieron el
trabajo del hombre, malogrando sus empeños y previsiones.

La renta de rodados en el ejercicio de 1899-1900 re-
caudada en los departamentos ascendía aproximada*-
mente á fines de Diciembre de 1900 á . . . . $ 168.030 50

El excedente de Contribución Inmobiliaria destinado
por el artículo 20 de la ley á mejoras de caminos en
cada departamento (exceptuando los de Canelones,
Paysandú y Rivera, donde la recaudación no ha al-
canzado todavía al producto del ejercicio anterior) se
calculaba aproximativamente á fines de Diciembre en » 109.243 21

$ 272.273 71

Para justificar la inversión de estos dineros en trabajos de viali-
dad^ se dispuso que las Juntas Económico- Administrativas presentaran
una cuenta especial, que controlada con los certificados de pago expe-
didos por las Inspecciones Técnicas Regionales servirá oportunamente
á la Contaduría General del Estado para componer la cuenta general
de aquella inversión con la particular de cada departamento.

De tan importante asunto^ así como de la cantidad de obra hecha
y su costo, informará á su tiempo la Memoria del Ministerio de
Fomento.

Las frecuentes solicitudes presentadas al Gobierno para costear el
arreglo de calles con fondos provenientes de la renta de rodados,
que se denegaban por no contrariar la afectación de la ley que en
años anteriores la destinaba exclusivamente á compostura de caminos
departamentales y vecinales, tendrán este año su justa satisfacción,
pues la nueva ley dispone que una parte de la renta, el 25 ^¡o de lo
recaudado por cada Junta, se emplee en componer las calles del pue-
blo capital del departamento, atendiéndose los demás centros urbanos
con el 20 % ¿^ '^ V^^ recauden las Comisiones Auxiliares respecti-
vas dentro del territorio de su jurisdicción.

Es la primera vez que se fijan recursos especiales con destino á la
vialidad urbana departamental.

El IVKnisterio de Fomento tratará que esas obras se realicen con-
venientemente en aquellos departamentos en que laH Juntas prefieran
comprenderlas en el plan anual correspondiente.

Puentes

No se trata de simples obras de arte que se costean con rentas
anuales y figuran en un plan determinado, sino de las proyectadas
especialmente y en via ya de construcción, mediante recursos creados
con tal objeto.

La ley de fecha 19 Octubre de 1900 autorizando los puentes de

- 40 -

Rosario y Víboras, vino felizmente á armonizar en una sola, opuestas-
tendencias y á darles cumplida satisfacción en cuanto cada una tenía
de legítimo y razonable. Era, pues, justamente anhelada la prelación
que el legislador di<5 á la primera obra, el puente del Rosario, coinci-
diendo asi con los deseos de la administración, y las atendibles ins-
tancias de aquel vecindario. Bajo el imperio de la ley de 1895 que
creó el adicional de abasto para costear el puente del Rosario, se hi-
cieron los estudios y proyecto de la obra y en Enero de i 900 se
tenía reunida ya la suma de $ 4408,10, habiéndose atendido antes
con el expresado arbitrio la obra del paso de la Caballada y las su-
cesivas reparaciones y arreglos que ha requerido su mediana regulari-
zación.

Hoy se cuenta con cerca de 10.000 pesos depositados.

La ley fecha 19 de Octubre de 1900 citada estatuye que la
Junta E. Administrativa de la Colonia decidirá sobre el sistema de
ejecución de las obras del puente del Rosario, si por licitación ó por
administración.

Habiendo comunicado la Junta E. Administrativa en estos días su
preferencia por el sistema de administración, la Inspección Técnica
Regional N.® 1 está preparando los datos técnicos correspondientes
para pedir á Estados Unidos el material de hierro correspondiente,
ocíupándose en el entretanto de los preliminares de la obra.

El puente sobre el arroyo Cuñapirú, para cuya construcción did
recursos especiales la ley de fecha 19 de Octubre de 1900, está muy
adelantado, pues en previsión de la esperada sanción de esa ley se
había dado comienzo anticipadamente á los trabajos por la Inspección
Técnica Regional N.<* 3, estando ya terminados los cimientos de los
estribos y de las pilas y hecho más de la mitad del terraplén.

El puente de Cuñapirú es una obra importantísima porque as^u-
rará en todo tiempo las comunicaciones de Rivera con las zonas del
departamento más ricas en producciones rurales y cuyo único mercada
es la cabeza del departamento y Santa Ana limítrofe.

\

-41 -

Balnais

Si fuera posible disponer de más reeui*sos extraordinarios para hacer
en otras partes puentes como los que se construirán en el Rosario y Víboras;
la vialidad del territorio recibiría entonces una transformación completa,
pues quedarían unidos entre sí los extremos de camino interrumpidos
á menudo por nuestra vasta red hidrográfica. No obstaate, proponiéndose
el Gobierno una solución intermedia como remedio momentáneo, tiene
ahora el proyecto de establecer balsas adecuadas en los principales
pasos de los ríos y arroyos donde sería indispensable construir un
puente regular.

Para mejor definir su propósito, empezó por recomendar á las Ins-
pecciones Técnicas Regionales el estudio de tan importante problema,
impartiéndoles las instrucciones necesarias para que precisaran el número
de las balsas existentes, el estado do su uso y valor actual, los pasos
que más las necesitan y un proyecto tipo de esos medios de transporte
con presupuesto de costo y pliego de condiciones para poder licitar la
obra en el país.

El conjunto de todos esos datos, que forma ya una interesante
memoria, fué debidamente estudiado por el Ministerio; y con el con-
curso de un ingeniero naval especialista llegó á formularse por el De-
partamento N. de Ingenieros un proyecto de balsa sólida y económica
que podrá servir de modelo para que en el correr del año se establez-
can en algunos de los pasos más transitados.

Existen hoy sesenta y ocho balsas, número escaso por cierto para
atender un regular tráfico inter-departamental que por lo pronto re-
queriría el funcionamiento de cuarenta y cinco balsas más, á estar
á las minuciosas explicaciones recabadas por el Ministerio de Fo-
mento. Con todo, puede considerarse que la inauguración de balsas
nuevas, si bien no llena la medida, satisface en parte la necesidad
apuntada; y es cuanto puede hacerse en un corto periodo de tiempo
con limitados recursos pecuniarios.

Con respecto al mantenimiento del tránsito, clausura y desviación
de caminos públicos que á menudo suscita el interés particular com-

- 42 -

prometido y no pocas veces sus punibles avances^ como esas son
cuestiones ordinarias que tienen su proceso ritual ya consagrado, en-
terará de ello á su tiempo. H. A., la Memoria del Ministerio de Fo-
mento.

Debe, sin embargo, el Poder Ejecutivo hacer mención de una ini-
ciativa importante por su objeto y especialmente por lo que se rela-
ciona con las facilidades de tránsito en campaña exijidas por el servi-
cio de educación coman. Se trata de la habilitación de porteras escolares,
ésto es, de sendas al través de los campos para ser frecuentadas úni-
camente por los alumnos en su marcha á la escuela pública. La Ins-
pección Técnica Regional N.<> 4 participó que algunas de esas porteras,
ubicadas en rampos del departamento del Durazno y abieilas volun-
tariamente por los propietarios, se suprimían por temor de que genera-
lizándose el tránsito por ellas quedara la huella imborrable de un
camino transitado, que más tarde podría reclamarse como tal via pú-
blica al propietario bienhechor. Realmente el temor no deja de ser
fundado, en primer término, porque la clasificación y nomenclatura de
los caminos no reviste aún las formas exteriores de un hecho per-
fectamente determinado, pues todos se confunden, y luego por el reclamo
probable que no dejaHa de molestar injustamente al dueño del campo
poniéndolo en la obligación de explicar los hechos y de contestar y alegar
sobre éstos. Reputándolo asi el Poder Ejecutivo, y \Í8to que se trata de
una nueva servidumbre á la propiedad, resolvió después de haber oido el
dictamen de la Dirección General de Instrucción Pública, someter el
caso á la Comisión que se ocupa actualmente de revisar el Código RuraL

Ferrocarriles

Va á entrar felizmente en una nueva faz práctica la cuestión re-
lativa á la prolongación del ferrocarril de Níco Pérez á Mek) y Villa
de Artigas con un ramal á Treinta y Tres. Antes de pronunciarse el
Gobierno sobre la caducidad de la concesión, mediante la cual se ha
llegado á construir tan sólo una parte de la línea, resolvió última-
mente acordar á la Empresa concesionaria un plazo de dos meses para
que manifieste categóricamente si está dispuesta á llevar adelante la
red de los ferrocarriles del Nordeste.

MM

f^mcssff^ss^

- 43 -

Diversas resol aciones ha adoptado el Gobieruo fijando su criterio
con relación al despacho^ libre de derechos de aduana, para la intro-
ducción de materiales y útiles destinados á los ferrocarriles en expío*
tación.

De acuerdo con la ley de 1884^ ha quedado definitivamente sen-
tado que tal franquicia favorece á los materiales consumidos en el
primer establecimiento de la línea, nada más; y que no puede hacerse
«xtensiva á casos de renovación, mejora, reconstnicción y aumento
del material fijo y rodante de la misma.

Los materiales que tengan tal destino pagarán derechos de aduana
como cualquiera mercadería, pues por más atendibles que sean algunas
solicitudes, entiende el Gobierno por punto general que las exoneracio-
nes de impuestos son de aplicación restrictiva y pugna con la misma
letra de la ley toda interpretación amplia por extensión y analogía.

Con fecha 29 de Octubre de 1900 el Gobierno, después de com-
pulsadas las opiniones técnicas y legales del caso, resolvió aprobar el
convenio celebrado en Londres entre la Compañía Extensión Oeste y
la del Central del Uruguay, por el que ésta toma á su cargo la ex-
plotación de la otra línea, obligándose á cumplir bajo todo conceptOy
las cláusulas de la concesión originaria.

Esta negf'Ciación es conveniente por el servicio que se obtendrá
con una sola dirección para ambas líneas; y, considerada desde el punto
de vista de la explotación general de la línea del Central bajo un
mismo régimen y en sus relaciones con la garantía que el Estado sirve,
puede afirmarse que ella no dejará de ofrecer también sus convenien-
cias fiscales.

Los trabajos de construcción de la línea del Oeste avanzan rápida-
mente en manos de la actual Compañía cesionaria, que tiene emplea-
dos en ellos unos dos mil setecientos cincuenta obreros, pudiendo afir-
marse que el ramal entre Rosario y Colonia quedará concluido dentro
del plazo fijado por la ley de 13 de Octubre de 1899, es decir, antes
del 13 de Junio próximo venidero, plazo que se anticipará en uno 6
dos meses.

i

- 44 -

En este ramal se han practicado movimientos de tierra y concluido-
obras de arte en una extensión de sesenta y cuatro kilómetros^ y ex-
tendido rieles en una de cincuenta y ocho kilómetros, de los cuales
treinta se hallan ya perfectamente balastrados.

En el ramal á Mercedes se han hecho movimientos de tierra y
obras de arte en una extensión de 98 kilómetros. Los rieles lian pa-
sado ya '<La Lata del Perdido.^ esto es, llegan á 6.7 kilómetros, de
los cuales 45 kilómetros están definitivamente concluidos. Se ha termi-
nado una estación y se construyen dos.

En cuanto á la línea de San José al Sauce que fué la primera
que se abrió al servicio público provisionalmente, ha sido completa-
raeVitc recorrida y terminados los arreglos é instalaciones definitivas.

Para facilitar el tráfico de cargas y animales con beneficio positivo
para la circulación de nuestra riqueza, el Gobierno lo autorizó también
con carácter de provisorio el 31 de Agosto de 1900 entre las esta-
ciones Mal Abrigo > y ^ Arroyo Grande » en la sección á Mercedes,
concediéndose igual permiso entre las estaciones Rosario-Tarariras de
la línea á Colonia el 5 de Noviembre ppdo. El tráfico en ambas sec-
ciones hasta los primeros días de Diciembre último puede estimarse e"
1300 toneladas de carga general y 8500 cabezas de ganado.

En resumen, el estado de las obras á fines de 1900, puede sinte-
tizarse en esta fórmula: para completar la extensión total de las líneas
del Oeste, faltan aún 71 kilómetros de movimiento de tierra, 108 de
rieles v 158 de balastro.

La Empresa del Ferrocarril Central del Uruguay anuncia grandes
obras para este año. Construirá el puente de < Santa Lucía» en el
mismo sitio donde estaba colocado el que fué destruido por las inun-
daciones de Marzo y Abril de 1900 con los rieles 12' 3*' — 3.73 más
alto, ó sea más de dos metros sobre el nivel que alcanzaron las aguas
extraordinarias.

* El largo del puente destniído era de 1.320 (mil trescientos veinte^
pies ó sea 402'".32 cents. El nuevo será de 1.915 pies ó sea 582"*.68
cents.

Las columnas serán de acero, llenadas de hormigón y en la parte
honda tendrán aproximadamente tres metros de diámetro.

Jim p..^.

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--w^v^-^r» i^ '0'«'«-r«*

- 45 -

Esta modificación en el puente llevará consigo algunas variaciones
tanto en la estación «25 de Agosto ?. como en la vía al otro lado
del río.

El puente sobre el «San José:^ se prolongará unos 27 metros
utilizando para este trabajo tres tramos nuevos y columnas del mismo
tipo que las del puente de «Santa Lucía».

Todas estas obras insumirán L 100.000, poco más ó menos.

Considero de oportunidad referir algunos datos sintéticos del movi-
miento ferrocarrilero correspondiente al ejercicio económico de 1899-1900.

La longitud total de las líneas en explotación era

en el año 1898-99 de K'' 1.604.83194

La longitud abierta al servicio público durante el

año 1899-1900 fué de ^ 105.175 00

Total . . . . K'« 1.710.006 94

El número de pasajeros transportados ha sido de 1.066.881 que
han recorrido 31.432.584 kilómetros.

Con excepción de una pequeña disminución que se ha observado
€n las líneas Extensión al Norte y Ferrocarril del Norte, el tráfico de
pasajeros ha aumentado, con relación al año anterior, en 74.138 uni-
•dades ó sea 7.47 ^/o.

El tráfico de carga ha sido de 534.079 toneladas, clasificadas así:

Frutos del país 252.729

Materiales de construcción . . . . 73.172

Mercaderías generales 142.170

Materiales de la Compañía .... 66.008

534.079

«on un recorrido kilométrico de 68.567.770.

••46-

Hay que constatar un aumento respecto del año anterk»* de 58.879
toneladas y de 5.871.004 toneladas-kilómetros, equivalentes á 12.39 y
9.36 »/o respectivamente.

A esta cifra hay que agregar 94.589 toneladas representativas del
peso de 281.994 cabezas transportadas por el Ferrocarril en 1899-1900
lo que dá un total de 628.668 toneladas de tráfico en la referida unidad
de tiempo.

Debe observarse que en los Ferrocarriles Noroeste y Norte el
tráfico de cargas ha disminuido en 1.300 y 4.177 toneladas respecti-
vamente.

Esto es lo que resulta del movimiento desarrollado en conjunto
por los ferrocarriles de la República, siendo de notar que el aumento
calculado hubiera sido aún mayor á no haberlo detenido las inunda-
ciones desastrosas que se produjeron en los meses de Marzo^ Abril y
Mayo del año trascurrido y derrumbaron parte del puente «25 de
Agosto», destrozaron el de «San José», é interrumpieron durante mu-
chos días el pasaje de trenes, no obstante las obras provisorias que se
ejecutaron de inmediato. Como consecuencia natural, mucho tráfico de
ida y regreso al Nordoeste de la República lo perdió el ferrocarril en
beneficio de las lineas fluviales, único medio de transporte con que
pudo contarse en ese tiempo.

Los productos totales de la explotación ascienden á $ 2.522.992,67.
Los gastos totales de explotación á § 1.585.692,49.

El monto del capital garantido ascendió á la suma de $ 27.018.160,09
y está representado por klms. 1.149.703,94 de via en explotación, cal-
culando á razón de $ 23.500 por klm.

El interés garantido ascendió á $ 945.635 59

y se han abonado en las fechas indicadas por la
ley, de acuerdo con el convenio de 26 de Agosto de
1891 y ley de 12 de Octubre del mismo año. . » 787.793 05

Economia á favor del Estado, ó sea cantidad en que

fué disminuida la garantía $ 157.842 54

S9SSnS^

- 47 -

Esta utilidad fué obtenida exclusivamente por la Extensión al Este
y ramal Nordeste en la siguiente proporción :

Extensión al Este $ 120.051 80

Ramal Nordeste > 37.790 74

$ 157.842 54

En el año último (1898-99) el beneficio obtenido fué de $ 128.238,46,
alcanzando en el 1899-1900 una diferencia en favor del Estado de $
29.604,08.

De las lineas que gozan del beneficio de la garantía sólo dos, la
Extensión al Este y el ramal Nordeste del Central, se destacan por su
importante tráfico y como consecuencia lógica sus rendimientos satisfac*
torios hacen entrever la posibilidad de que tal vez dentro de poco
se verán compensados los sacrificios que se impuso el Estado. Con mo-
tivo de la apertura de la Aduana en Santa Ana do Livramento, se
cifran muchas esperanzas en el porvenir de la linea Extensión al
Norte.

Esta via de comunicación favorece mucho el tránsito para la ve-
cina República del Brasil y es de esperarse que, una vez realizada la
gran obra del Puerto de Montevideo, afluirá á ella un tráfico más in-
tenso.

Mejoramiento de ríos

La escavación de los canales en los pasos de Almirón y ürquiza
en el río Uruguay se terminó el 6 de Agosto de 1900.

Los resultados obtenidos son los siguientes:

Largo total de los canales dragados, 1.700 metros.

Ancho máximo en el fondo, 57 metros.

Cubo total extraído, 285.600 toneladas; ó sea 168.000 metros cúbicos.

Profundidad de los canales en affiías media.% 5^",75 ó sea 18 '"¡^^
piÓB ingleses.

i

- 48 -

Profundidad de los mismos, antes del dragado^ para el mismo nivel
de las aguaS; 4"\22 6 sea 13 "Vio pies ingleses,

Costo total, por dragado, reparaciones del material y estudios hidro-
gráficos de catorce millas marinas $ 32.600,28 cts. Esa suma se des-
compone: $ 28.425,13 por presupuestos del Tren N. de Dragado, y
$ 4.175,15 de la suma depositada en el Banco de Liendres y Río de
la Plata y afectada á la canalización de Almirón por ley 4 de Febrero
de 1896.

La conservación de esos canales, para hacerse con. economía, re-
quiere la construcción de las obras de defensa proyectadas, cuyo costo
aproximado asciende á § 50.000.

La ley de 1896, ya citada, si se modifica convenientemente, podrá
proporcionar los recursos suficientes pai*a realizar esas obras de defensa.

Si no se pudiera por ahora, llevar á cabo las obras proyectadas, se
podría conservar la profundidad en los canales, sin grandes sacriñ-
cios de dinero, siempre que se dispusiese de una draga-bomba pode-
rosa. Tan pronto perciba el Gobierno las utilidades de la acuñación
del níquel, destinadas á ese objeto, se preocupará de adquirir tan in-
dispensable instrumento de canalización.

Terminados los canales, la draga pasó á trabajar á Paysandá dra-
gando el acceso al muelle nuevo, con lo cual se ha conseguido, sin
aumentar el costo de éste, hacer posible el arrimo de las embarcacio-
nes de gran calado.

La ley 21 de Diciembre de 1S99, creando los recursos necesarios
para la conservación y mejoramiento de las obras hechas en el arroyo
cLis Vacas» (Carmelo), y que fué debidamente reglamentada con
fecha 19 de Enero de 1900, ha hecho ya sentir su acción benéfica
en ese sentido.

En estos momentos se ha resuelto dragar los pasos de tosca que
<íxisten entre el Carmelo y el Cerro, trabajo que una vez realizado
permitirá navegar tres leguas en el arroyo hasta las importantes can-
teras de granito, que quedarán así abiertas á la exportación. Estos
trabajos se hacen sin ninguna erogación extra-presupuesto; el Estado
contribuye con su Tren de Dragado, y los gastos de mina y renova-
ción del material usado se costean con el producto del impuesto adi-
cional que establece la ley de 1899.

- 49 -

Estimulada la navegación^ por las ventajas que le ofrece el puerto
del Carmelo^ muy pronto los recursos suministrados por dicho im-
puesto^ permitirán construir los muelles proyectados, quedando enton-
ces completado el mejoramiento de esa vía fluvial, tan pronto esas obras
se terminen, el impuesto adicional de tonelaje quedará reducido á la
mitad.

En resumen, las obras de mejoramiento del arroyo < I^as Vacas»,
que tan económicamente han sido construidas, no sólo han facilitado
la navegación y el comercio, antes trabados por la falta de agua, que
imponía á la par que lentitud y falta de seguridad en las transaccio-
nes, un recargo como mínimo de $ 0.30 cents, por tonelada, sino que
también, gracias á las disposiciones acertadas del Gobierno, ellas cos-
tean su conservación y mejoramiento con sólo un pequeño impuesto
de $ 0.10 cents, que pronto quedará reducido á $ 0.05 cents.

Una vez terminados los trabajos en las « Vacas >/ el Tren de Dra-
gado pasará á Río Negro para complementar los trabajos de ahonda-
miento de aquel río y los relativos á la conservación de las obras
efectuadas.

Para limitar las causas de destrucción de los canales dragados
y asegurar cuanto antes el valizamieuto de nuestros ríos, la Comisión
Hidrográfica ha presentado al Ministerio de Guerra y Marina un pro-
yecto de reglamento sobre policía fluvial, que será necesario poner en
vigencia á la mayor brevedad.

La Oficina de Complementación de Estudio del Puerto cuya direc-
ción honoraria fué confiada últimamente á la Comisión Hidrográfica,
encierra elementos de trabajos que desde ya se están utilizando. Era
necesario organizar, con un plan estudiado, el serWcio de meteorología
y mareografía.

Para que las observaciones practicadas en nuestros ríos y costas
jeuniesen verdadera importancia científico-especulativa, fué necesario
ligarlas con las de igual índole que se practican en la República Ar-
gentina, y para ello, hace ya tiempo que la Comisión Hidrográfica, debi-
damente autorizada, cangea todas sus observaciones y procede de per-
fecto acuerdo con la Dirección General de Navegación y Puertos de
aquella República.

-50 -

A fin de obtener los resultados eficientes que se buscan por me-
dio de las operaciones mareográficas, y que no sólo se utilizarán al
presente sino que serán necesarios en un futuro cercano cuando el
desarrollo comercial del país pida obras hidráulicas en determinados
puertos de nuestro extenso litoral, se ha autorizado el establecimiento
de nuevos observatorios mareográficos tanto en la costa del Océano
como en la del Plata y Uruguay, encargándose al efecto á Europa el
material indispensable.

Marcáis de Fábrica de Comercio y Patente

de Invención

La renta del año 1899 fué de $ 6.525, descompuesta cu la for-
ma siguiente: 95 registros de marcas, 3 patentes de privilegios in-
dustriales y 25 transferencias de marca.

La del año 1900 acusa un exceso de $ 8H0 en razón de la ma-
yor cantidad de privilegios, siendo menor no obstante el número de
marcas registradas, pues la renta producida por la Oficina es de $ 7.385,
correspondiendo dicha suma á 86 marcas, 12 privilegios y 17 trans-
ferencias.

Llama seriamente la atención el escaso movimiento de registros
del año transcurrido, que aun elevado á la cifra del año de 1899
dista mucho de guardar relación con el desarrollo comercial é indus-
trial del país. Se atribuye esta desproporción á la carestía del im-
puesto que gravita pesadamente sobre estos actos cuotidianos de la
\Hida comercial y que un Gobierno previsor debe esforzarse por ali-
Wanar, estimulando así la circulación de la riqueza y acrecentando
por el hecho los propios intereses fiscales. Relacionando la parte tribu-
taria de la ley vigente de 1877 á otros puntos relativos al contenido
de la materia misma de marcas y privilegios, en cuanto todo ello pue-
da ser susceptible de mejora, el Gobierno nombró en el año anterior
una Comisión encargada de revisar la ley y de proponer las modifi-
caciones que aconsejara el moderno derecho industrial, pero subordi-
nando la nueta legislación al medio en que ella debe actuar y desenvol-
verse, esto es, refiriéndola á nuestras prácticas y necesidades comer-

t^s^mssssss^

- 51 -

cíales é industriales y á su posible espansión. Debido á renuncias
sucesivas y á otros inconvenientes, puede decirse que recién de
poco tiempo á esta parte ha quedado definitivamente constituida la
Comisión, que en el momento actual se ocupa en compilar anteceden-
tes y estudiar el proyecto de modificaciones de la Oficina def ramo
que el Ministerio de Fomento le pasó por via de apuntes^

Dando prelación el Gobierno á la rebaja de impuestos, que por
ahora es lo más urgente, no dejará de apurar esa reforma primor-
dial á fin de someterla por separado eu el trascurso de este año á la
consideración del Cuerpo Legislativo.

En virtud de una consulta de la Oficina sobre el sello que deben
llevar los certificados adicionales de Patentes de Invención, el Grobier-
no resolvió, con audiencia de la Dirección G. de Impuestos Directos,
que esos certificados deberán llevar nada más que el sello de cin-
cuenta centesimos con el timbre de biblioteca correspondiente, en
vez del sello de cien pesos que llegó á exijirse en fuerza de una in-
terpretación tan falsa como desmedida de la ley.

E^ta interpretación liberal puede considerarse ya como uua espre-
sión de los deseos del Gobierno por reducir los onerosos impuestos
creados por la ley de 1877.

Indnf^trias fabrileis

Digno de mencionarse ha sido el desarrollo que han tomado las
industrias fabriles en este último año, al amparo de algunas franqui-
cias dadas por leyes especiales.

Hé aquí la nómina de las más importantes:

Una nuera fábrica de tejidos de lamí — Capital invertido en las
instalaciones $ 100.000; — producción media diaria: 600 kgr. de tejidos;
— personal: 120 individuos.

Una fábp^ica de ¡mpeL — Capital fijo: $ 150.000; — producción diaria:
4.000 á 5.000 kilogramos de papel; — personal: 80 individuos.

- 52 -

Un e^'tahleci intento para deseortexar y pulir el anox. — Capital in-
vellido en las instalaciones: $ 55.000; — elaboración diaria: 8000 kilo-
gramos de arroz limpio; — personal: 22 individuos.

Una fábrica de sombreros. — Capital fijo: 3 30.000; — producción dia-
ria: 160 sombreros; — personal: 45 individuos.

Una nueva fábrim de cerré \a, — Capital empleado en las instala-
ciones: $ 60.000; — producción diaria: 1200 litros de cerveza; — pereonal:
35 individuos.

Una nnevn destile rtn de alcohol, (por concluir de instalarse) —
Capital fijo: 8 50.000; — producción c^culada: 4.000 litros de alcohol
diarios; — personal: 20 individuos.

Conviene hacer notar que este progreso industrial, si bien tiene su
principal establecimiento en la Capital de la República, donde funcio-
na la casi totalidad de las fábricas expresadas, se ha estendido tam-
bién á los departamentos de campaña, pudicndo al efecto citarse entre
las instalaciones industriales radicadas en ellos, las de alumbrado eléc-
trico de algunas ciudades y villas, que hasta hace poco alcanzaban á
dos y muy pronto llegarán á siete, según se desprende de los expe-
dientes respectivos que están en tramitación, distribuidas en las si-
guientes ciudades: Salto. Mercedes, Paysandú, San José, Minas, Rocha
y Florida, con una inversión complexiva de capital fijo que puede es-
timarse al rededor de § 300.000.

Expropiación de terrenois para nnevas calles

En salvaguardia del derecho de propiedad amparado por las leyes
comunes, el Gobierno ha promulgado el decreto de fecha 10 de No-
\'iembre último, estableciendo terminantemente que la Junta E. Admi-
nistrativa de la Capital no puede disponer de la propiedad particular
para apertura de calles nuevas, sino por vía de expropiación, que es
el único medio legítimo de desapoderamiento.

Es el caso que, al amparo de interpretaciones diversas de leyes

— oo —

extranjeras y de vagas disquisiciones jurídicas, se había aclimatado en
las costumbres administrativas de la Junta una jurisprudencia sm-generís
mediante cuya aplicación rígida, el interés municipal primaba inconsi-
derada é ilegalmente sobre el interés particular, sin conciliar como es
debido al uno con el otro, antes al contrario, aniquilando la propiedad
en aras de un mal entendido progreso municipal.

Aunque el propósito que guiara á los intérpretes fuera bueno y
loable en sí, como lo es en realidad, era necesario reaccionar vigorosa-
mente contra ese sistema vicioso que borraba la línea de separación
del interés privado con el interés público tan netamente trazado por
nuestro derecho común — y á este fin, ha quedado definitivamente esta-
blecido por ese decreto, que la servidumbre de alineación, que sólo
debe usarse como medio de rectificar calles ya abiertas al tránsito pú-
blico, no es un medio irrevocable de adquirir la propiedad de terrenos
para calles nuevas proyectadas en un plano y que forman, hoy por
hoy, el extenso y disperso dominio fundiario, que será forzoso para la
Junta E. Administrativa el adquirir más tarde por los trámites de la
expropiación cuando le sea factible y tenga recursos amplios para llevar
adelante el plano de amanzanamiento de la ciudad de Montevideo.

Mientras tanto, hay que respetar ese dominio, no impidiendo al
propietario el ejercicio de sus derechos, porque á parte de ser ello inicuo,
llevaría al absurdo el impulsar el progreso edilicio por la vía de la
exacción, cuando se tiene expedito el camino de la legalidad, que con-
duce como es sabido, á la armonía de todos los intereses legítimos,
cimentando sólidamente sobre imperecedera base los adelantos verda-
deros.

Mina^

En el año que acaba de terminar se iniciaron trabajos de explo-
tación, en regular escala, en las turberas que existen entre el pueblo
y la bahía de Maldonado.

Dos de esas turberas fueron adquiridas por un sindicato radicado
en la República Argentina, el cual hizo explotar y exportó á ese país
en el primer semestre de 1900 ciento cincuenta toneladas de turiía

- 54 -

para practicar ensayos con cl objeto de establecer en Maldonado un
ingenio de elaboración de combustible artificial; análogo á los que fun-
cionan con éxito en Suecia^ Noniega y otros paises europeos.

Además una pequeña parte de combustible, en su estado natural,
es utilizado en la localidad^ mezclándolo con carbón de hulla, para la
calefacción de calderas á vapor.

8i esos ensayos dan resultados satisfactorios, es de esperar que el
impulso de la industria minera será beneficioso para esa región de la
República.

I^s demás minas que se explotan en el país son las de oro del
Departamento de Rivera.

Le cabe al Poder Ejecutivo la satisfacción de constatar que se hallan
en vía de realización las previsiones que en igual ocasión expresó hace un
año. La compañía de los establecimientos franceses de las minas de
oro del Uruguay, al amparo de las franquicias otorgadas por la ley
fecha 20 de Julio ppdo., ha iniciado importantes trabajos para la
construcción de un ferrocarril que transportará en condiciones eco-
nómicas los minerales desde las boca-minas liasta el ingenio de be-
neficio eslablecido en la margen izquierda del Cuñapirá. La fuerza
motriz necesaria para la tracción será producida por las turbinas del
ingenio, las que abastecen también de la fuerza necesaria para todas
las operaciones metalúrgicas que dan por resultado final la separación
del metal precioso del cuarzo que lo aprisiona.

Esas nuevas instalaciones y los descubrimientos realizados en la
antigua mina <;San Gregorio i, podrán acrecentar en un futuro cercano
la producción de oro en el país.

Ya en el año que acaba de terminar ese aumento de producción
quedó iniciado; pues, aunque todavia no se poseen datos estadísticos
completos, se puede desde ya asegurar que ésta llegará aproximada-
mente á 100 kilogs. de oro, mientras que en el año inmediato ante-
rior (1899) — como puede verse en el cuadro adjunto — sólo alcanzó
á 61 kilogs. 336 gramos.

Cuando se completen las instalaciones á que se ha hecho referen-
cia, la producción de oro se elevará fácilmente á dos cientos kil(^ra-
mos anuales.

- 55

He aquí la produccióu de los últimos cinco años.

MINERAL

PRODUCTO KN

OBimos

VALOR DRL ORO
POR

PRODUCTO

DK LA

VKNTA DKL ORO

AÑOS

BENBFICI4DO

ORO

POli TOMF.I.AU4

TONBLADA
DE MIHKRAL

03

•O

.22

%

9)

O

S

o

o

i

S

i ■
3

O

s
1

1895...

7.834

—

61

126

7

803

3.45

27.041 32

1896...

4.192

7(0

55

998

13

;356

5.96

25.002 72

1897...

6.40O

791

87

336

13

645

6.02

38.505 71

1898...

5.235

520

74

708

14

269

6.35

33.245 06

1899...

5.119

760

61

336

11

980

5.37

27.500 26

Oanaderia y Agricultura

La situación general de la campaña es satisfactoria.
La ganadería, nuestra principal fuente de riqueza, sigue floreciendo
al amparo de la paz y de los concursos y ferias que vienen realizán-
dose en varias zonas del país, por iniciativa privada y la cooperación
eficaz de los Poderes Públicos.

El movimiento mejorador iniciado en Soriano^ Paysandú, Tacua-
rembó^ Rocha, Durazno y Minas, tendrá en el año actual imitadores
en Cerro Largo, San José, Río Negro, Flores y otros departamentos.

Las ferias ganaderas favorecen el trabajo rural, aumentando el valor
y rendimiento de los ganados por su cruzamiento con razas superiores;
y esta evolución viene ya produciendo sus benéficos efectos que pueden
constatarse por los precios elevados que se pagan en las Tabladas por
los ganados cruzados.

La ganadería vacuna, :í pesar de haber sufrido mucho durante el
invierno último, á consecuencia de la invasión de la fiebre aftosa, se

- 56 -

ha repuesto de los efectos de esta enfermedad y se presenta excep-
cionalmente floreciente; alentados los hacendados por los precios remu-
neradores que reciben por sus ganados, se aprestan rápidamente á la
mejora de sus rebaños.

El establecimiento de la báscula^ como medio de apreciar el valor
justo de lo que se ofrece en venta, ha de animar á los productores á
la evolución progresista que se efectúa y concurrirá en mucho á la
reforma ganadera^ convenciendo á los que permanecen aun refractarios
y premiando á los iniciadores de la obra.

La ganadería ovina recibió gran impulso^ á principios del año
pasado^ por los elevados precios que se pagaron por las lanas ;
con la suba, debida á la especulación, se produjo un rápido des-
censo en los valores, quedando gran parte del stock en dei>ósito, sin
poderse vender; esta circunstancia dio motivo á un abatimiento com-
pleto de la plaza, por la dificultad en la liquidación de las existencias.

Esa crisis ha desaparecido y los precios abiertos por los mercados
acopiadores y manufactureros tienden á nivelarse en condiciones re-
muneradoras para el criador.

En esta rama de la ganadería nacional se nota también una mejo-
ra notable; mayor finura é igualdad en los lotes, disminución de 1&
sama, cuidado en la clasificación y embalage, y aumento en los rendi-
mientos. .

Lo mismo sucede con la producción de carnes que son motivo de
exportación; cada dia su calidad y peso se eleva y dentro de poco
tiempo tendremos ejemplares selectos para mantener una corriente fi-
ja con destino á los mercados consumidores .

La especie caballar, abatida con motivo de los estragos inevitables
producidos por la guerra, se repone yá por la introducción de nuevas
sangres mejorando en formas y aptitudes para el trabajo.

La producción agrícola, amenazada por un invierno exceesivamente
lluvioso, ofrecía una perspectiva poco halagadora ; felizmente, los
últimos meses del año han sido favorables para la madurez y re-
colección de los trigos, que sin acusar excelencias en los productos
ponen á nuestro mercado en situación holgada para satisfacer el con-
sumo y las exigencias de la exportación.

I^ cosecha del maiz toca á su termino y todo hace esperar ren-
dimientos excepcionales.

- 57 -

Lo mismo sucede con las del Uno, la cebada, el maní y otros pro-
ductos que entran en menor escala en la masa de nuestra producción.

La viticultura no ofrece en el presente año la esperanza de gran-
des cosechas; las inclemencias atmosféricas sufridas han determinado
disminución en el producto.

Ekta industria^ puede decirse que permanece estacionaría^ siendo
reducidas las áreas que se han destinado á nuevos cultivos; pero la
repoblación de los viñedos y su reconstitución se hace con la mayor
rapidez por medio del ingeito sobre pié de variedades americanas resis •
tentes á la filoxera la que desgraciadamente se ha extendido por casi
todos los viñedos de la República.

Se hacen ensayos con los nuevos híbridos productores directos y
en los terrenos de experimentación de Toledo se constituyen grandes
almacigos que proporcionarán elementos para la reconstitución, siguién-:
dose un estudio minucioso de la materia.

Knfermedade» del ganado

Desaparecidas las primeras epizootias que sufrió el ganado en el
comienzo del año anterior, puede decirse ahora que, salvo uno que otro
caso de pasteurolosis ovina, nuestras haciendas se hallan inmunes de
toda enfermedad contagiosa.

Hízose necesario extremar la defensa sanitaria lí principio de 1900,
cerrando los puertos de la República ú la importación procedente de
Buenos Aires para precaver á los ganados del contagio de la afta-
epizoótica allí reinante, levantiíndose la clausura, luego que se hubo
constatado oficialmente la desaparición del mal.

Urge que V. H. facilite al Poder Ejecutivo lo necesario para que
pueda contar con un personal técnico de que carece en absoluto,
viéndose obligado á utilizar en casos urgentes y graves el de la Mu-
nicipalidad de Montevideo, como sucedió en los primeros momentos
de la fiebre aftosa.

Hoy, que se ha habilitado el puerto de Paysandú para la introduc-
ción de reproductores y que es muy posible U habilitación de algún

- 56 ~

ha repuesto de los efectos de esta enfermedad y se presenta excep-
cionalmente floreciente; alentados los hacendados por los precios remu-
neradores que reciben por sus ganados, se aprestan rápidamente á la
mejora de sus rebaños.

El establecimiento de la báscula, como medio de apreciar el valor
justo de lo que se ofrece en venta, ha de animar á los productores á
la evolución progresista que se efectúa y concurrirá en mucho á la
reforma ganadera, convenciendo á los que permanecen aun refractarios
y premiando á los iniciadores de la obra.

La ganadería ovina recibió gran impulso, á principios del año
pasado, por los elevados precios que se pagaron por las lanas ;
con la suba, debida á la especulación, se produjo un rápido des-
censo en los valores, quedando gran parte del stock en depósito, sin
poderse vender; esta circunstancia dio motivo á un abatimiento com-
pleto de la plaza, por la dificultad en la liquidación de las existencias.

Esa crisis ha desaparecido y los precios abieiix)s por los mercados
acopladores y manufactureros tienden á nivelarse en condiciones re-
muneradoras para el criador.

En esta rama de la ganadería nacional se nota también una mejo-
ra notable; mayor finura é igualdad en los lotes, disminución de la
sama, cuidado en la clasificación y embalage, y aumento en los rendi-
mientos. .

Lo mismo sucede con la producción de carnes que son motivo de
exportación; cada dia su calidad y peso se eleva y dentro de poco
tiempo tendremos ejemplares selectos para mantener una corriente fi-
ja con destino á los mercados consumidores .

La especie caballar, abatida con motivo de los estragos inevitables
producidos por la guerra, se repone yá por la introducción de nuevas
sangres mejorando en formas y aptitudes para el trabajo.

La producción agrícola, amenazada por un invierno exceesivamente
lluvioso, ofrecía una perspectiva poco halagadora ; felizmente, los
últimos meses del año han sido favorables para la madurez y re-
colección de los trigos, que sin acusar excelencias en los producto»
ponen á nuestro mercado en situación holgada para satisfacer el con-
sumo y las exigencias de la exportación.

La cosecha del maiz toca á su termino y todo hace esperar ren-
dimientos excepcionales.

- 57 -

Lo mismo sucede con las del lino, la cebada, el maní y otros pro-
ductos que entran en menor escala en la masa de nuestra producción.

La viticultura no ofrece en el presente año la esperanza de gran-
des cosechas; las inclemencias atmosféricas sufridas han determinado
disminución en el producto.

Esta industria, puede decirse que permanece estacionaria, siendo
reducidas las áreas que se han destinado á nuevos cultivos; pero la
repoblación de los viñedos y su reconstitución se hace con la mayor
rapidez por medio del ingeii^^ sobre pié de variedades americanas resis •
tentes á la filoxera la que desgraciadamente se ha extendido por casi
todos los viñedos de la República.

Se hacen ensayos con los nuevos híbridos productores directos y
en los terrenos de experimentación de Toledo se constituyen grandes
almacigos que proporcionarán elementos para la reconstitución, siguiéuT
dose un estudio minucioso de !a materia.

Knfermedadef!^ del ganado

Desaparecidas las primeras epizootias que sufrió el ganado en el
comienzo del año anterior, puede decirse ahora que, salvo uno que otro
caso de pasteurolosis ovina, nuestras haciendas se hallan inmunes de
toda enfermedad contagiosa.

Hízose necesario extremar la defensa sanitaria lí principio de 1900,
cerrando los puertos de la República á la importación procedente de
Buenos Aires para precaver á los ganados del contagio de la afta-
epizoótica allí reinante, levantiíndose la clausura, luego que se hubo
constatado oficialmente la desaparición del mal.

Urge que V. H. facilite al Poder Ejecutivo lo necesario para que
pueda contar con un personal técnico de que carece en absoluto,
viéndose obligado á utilizar en casos urgentes y graves el de la Mu-
nicipalidad de Montevideo, como sucedió en los primeros momentos
de la fiebre aftosa.

Hoy, que se ha habilitado el puerto de Paysandú para la introduc-
ción de reproductores y que es muy posible U habilitación de algún

- 58 -

otro puerto^ es más sentida la necesidad apuntada, pues hay que so-
meter á una sola dirección las inspecciones aisladas que se creen, dando
unidad v control al servicio.

Desde la implantación del ser\ icio de inspección veterinaria por
decreto de fecha 20 de Octubre de 1899 hasta fines de 1900, han
sido sometidos á visita sanitaria mil cuatrocientos cincuenta y nueve
animales importados, de los cuales se admitieron mil cuatrocientos
treinta y ocho, se rechazaron por tuberculosis trece (bovinos), se decla-
raron sospechosos cinco (o\4nos) y murieron accidentalmente tres (bo-
vinos).

La proporción de animales tuberculosos es de 5.67 <*/o entre todos
los bovinos sometidos íí tuberculinización, siendo la de sospechosos
de 2.18 o/o.

Do los animales declarados tuberculosos se han sacrificado ocho
comprobándose en cada caso la exactitud del diagnóstico.

Por manquera y sarna se detuvieron diez ovinos siendo admitidos
despu^^s de curados.

Inmigración de rechazo

Por razones de mejor servicio, que una larga experiencia se ha
eucai-gado de evidenciar, dictóse el decreto fecha 10 de Agosto de
1900, cometiendo á la Capitanía General de Puertos y Comandancia
de Marina todo lo relativo á admisibilidad^ clasificación y rechazo de
inmigrantes que estaba antes á cargo de la Sección de Colonización é
Inmigración del Departamento de Ganadería y Agricultura.

Es una necesidad social la de impedir que la masa de nuestra po-
blación se acreciente en volumen y cantidad á expensas de la calidad
de sus elementos componentes. El país reclama ávidamente un aumento
de población, es cierto, pero de población laboriosa y que sea capaz
de adaptarse á las sanas influencias de nuestro medio hospitalario. Ha
sido pues previsora la ley de 1890 al clasificar como inmigración de

rechazo los elementos híbridos qae comprenden diversas categorías y
que muchas veces han logrado entrar al país, burlando la vigilancia de
las autoridades marítimas, como sucedió el año anterior con una banda
de bohemios errabundos desembarcada en Palmira, que el Gobierno
hizo reembarcar bajo la amenaza de hacer efectiva en la persona del
capitán del buque la fuerte multa que impone la ley á los transgrer-
sores de sus rígidos preceptos.

El Gobierno está resuelto á ser inexorable en caso de reinciden-
cia, cumpliendo inflexiblemente el deber legal de defender á la socie-
dad de esos elementos de desorganización que^ lejos de compartir la
labor coman, son una verdadera carga para un país como el nuestro,
que la ha soportado siempre en nombre de una mal entendida asis-
tencia pública.

La admisión de inmigrados sexagenarios, de buena salud y con fa-
milia radicada en el país, se permite de acuerdo con las prescripcio-
nes de la citada ley de 1890; pero imponiéndose ciertas reservas y
condiciones que han venido á formalizarse en un certificado aprobado
últimamente por el Ministerio de Fomento y que expedirá en cada
caso la Comandancia de Marina, quedando en un todo sujeto el inmi-
grado y sus fiadores á la vigilancia policial á fin de evitar que á la
sombra de esa formalidad puedan intrusarse mendigos de profesión ú
otra clase de elementos malsanos que por su ineptitud para el trabajo
hayan sido expulsados de otros paises.

Es de e&pcrarse, pues, que la acción combinac^ de las autoridades
marítima y policial, se pondrá esta vez á la altura de la misión pro-
tectora que les ha confiado el Gobierno en guarda de tan caros inte-
reses sociales.

Biblioteca ]Ríaeional

Después de restablecido el orden interno de la Biblioteca, para lo
cual fueron necesarias algunas medidas correccionales, hubo que pro-
ceder á la regularización de los diversos servicios del establecimiento
que reclamaban la adopción de un plan racional que consultara el pro-
greso bibliográfico y las reglas de funcionamiento normal á que están
sujetas las Oficinas del Estado.

- 60 -

Con tal objeto, el Gobierno nombró á mediados del año pasado
una Comisión honorífica de personas competentes y de especial ver-
sación en la materia, la que, después de una prolija observación de la
Biblioteca Nacional y de haber celebrado numerosas reuniones, ha ter-
minado ya su cometido presentando un detenido estudio que abraza
el plan metodizado sobre que debe hacerse un catálogo regular y el
reglamento general, que sustituirá al que está vigente ha cerca de
treinta años y es notorio por su deficiencia.

Una vez que el Gobierno acepte oficialmente los proyectos ofre-
cidos se pi*eocupará entonces de su ejecución, para lo cual constituirá una
Comisión de vigilancia encargada de velar por la efectividad de las
disposiciones adoptadas y de ponerlo al corriente de las modificacio-
nes sucesivas que puedan llevar á la nueva organización los ade-
lantos de la bibliografía moderna.

Los locales ocupados por la Biblioteca y el Museo Nacional no
ofrecen las condiciones de comodidad y seguridad necesarias para
ampliar esos servicios y resguardar de posibles contingencias de in-
cendios el cuantioso material que allí se custodia. El Museo debe ins-
talarse en nn local aislado de todo peligro, donde puedan plantearse
debidamente las Secciones que ha creado de suyo la diversidad de los
objetos ai-tísticos, científicos é iconográficos que constituyen hoy su
valioso capital. Otro local aislado necesita también la Biblioteca, don-
de sea posible abrir al público salas nocturnas, para exteriorizar los be^
nefícios de la institución. El Gobierno se ha preocupado vivamente
de la transformación de ambos servicios y no ha mucho encargó, á
la Sección de Arquitectura del Departamento, un proyecto de edi-
ficación, á fin de habilitarse para iniciar con algunos propietarios de
fincas centrales un contrato de arrendamiento sobre la base de una
construcción especial, sin salir de las asignaciones de alquileres fija-
das por el presupuesto para aquellas Oficinas y la de i 'anje Inter-
nacional de publicaciones, c¿ue por su afinidad con la Biblioteca ten-
dría también cabida en la nueva colocación.

Es posible, si se mantienen los ofrecimientos hechos al Gobierno,
que en el correr del año pueda llegarse á una solución satisfactoria.

- 81 -

ni mseo Histériieo

Debe mencionar el Poder EjecHitivo la fundación del Museo Histórico
como una demostración patriótica que la generación presente rinde á las
esforzadas generaciones del pasado. El Museo es el resultado de la
contribución po|)ular, pues se fundó con el óbolo de los que aman las
tradiciones nacionales al influjo de una propaganda, entusiasta iniciada
y mantenida vigorosamente por el Comité Ejecutivo de las últimas
fiestas celebradas el 25 de Agosto para conmemorar la independencia
de la Patria.

El Poder Ejecutivo ha prphijado esa noble iniciativa, aceptando en
cuanto de é\ depende el ofrecimiento que le hizo el Comité de tomar á cargo
del Estado la institución ya formada, á cuyo efecto dirigió con fecha 26
de Octubre de 1900 el Mensaje respectivo á V. H. proponiendo la
fundación oficial del nuevo servicio con un módico presupuesto de
gastos, cuyo despacho favorable se permite el Poder Ejecutivo reco-
mendar encarecidamente d V. H.

Hospital de Kiñoi»

Debe referir este Mensaje una feliz iniciativa filantrópica puesta en
ejecución por el Ministerio de Fomento, con el noble y generoso con-
curso del señor Alejo Rosell Rius y su señora esposa doña Dolores
Pereyra, consistente en una importante donación de tierras situadas á
inmediaciones de la prolongación de la calle 18 de Julio para estable-
cer en parte de ellas un Hospital de Niños, vendiéndose el resto para
costear la consti'ueción 6 instalaciones accesorias.

El Gobierno ha aceptado y agradecido debidamente ese acto de ge-
nerosidad y humanitario desprendimiento que refleja insigne honor so-
bre los donantes, y honra al mismo tiempo nuestra sociabilidad; —
y para realizar el proyecto, para recolectar fondos aprovechando otros
ofrecimientos no menos valiosos de los esposos Rosell -Pereyra y para

- 62 -

representar al Gobierno y á los donantes en todo lo relativo al asunto,
ha nombrado una Comisión especial do distinguidas damas^ la cual ha
dado ya comienzo con todo éxito á sus elevados y nobles cometidos.
A parto de las ventajas propias de la nueva institución por todos
conocida y apreciada, fluirán también positivos beneficios de otro orden
para el Municipio de Monte\ñdeo. El acceso al terreno donde se le-
vantará el Hospital traerá la prolongación de la calle 18 de Julio á
través de terrenos cerrados que sus propietarios ceden generosamente
para la anhelada apertura. Montevideo verá de esta suerte prolongada
su principal artería y abiertas á la circulación de la vida extensas y
solitarias heredades. De este asunto se ocupó con empeño el Ministerio
de Fomento y, salvados dos únicos obstáculos que se presentan y que
están en vías de solucionarse, será un hecho, antes de pocos meses, la
apertura de aquella gran avenida.

Fiesta de los árboles

Otra iniciativa del mismo Ministerio, coronada por un éxito tan
brillante como sorprendente, fué la de la Fiesta de los árboles, trans-
portando al país, por primera vez, costumbres sanas y de elocuente si-
gnificación educativa y económica. La fiesta realizóse en Montevideo
el 18 de Septiembre con brillo inusitado y después en casi todos los
Departamentos de campaña, dejando en pos de sí una alta influencia ci-
vilizadora.

Sste año se repetirá en época más propicia y se extenderá á todas
las Escuelas Rurales, cuyos predios serán rodeados de arboleda, plan-
tada por los propios alumnos.

G-XJE3KKi^ 7 MARIITi^

Ha sido y es atención constante del Gobierno mantener el ejército
dentro de la ley de presupuesto general de gastos, de modo que. á
pesar de las múltiples exigencias de su organización y diversos servi-
cios á que está destinado, pueden ellos satisfacerse ampliamente sin
que los demás rubros del presapuesto se afecten con erogaciones que
no sean las propias.

Ijos diversos cuerpos del ejército, tanto de guarnición en la Capital
como en los departamentos del interior, tienen su dotación completa
con arreglo á la ley y á las necesidades del servicio y en cada caso
en que por precepto legal, consejo de justicia y motivos de funciona-
miento regular, es preciso acordar promociones, ellas se efectúan de
manera que jamás quede excedida la suma en conjunto, votada por e]
H. Cuerpo Legislativo.

En épocas pasadas ha sido práctica constante mantener claros en
el cuadro de oficiales de los cuerpos á la espera de que los clases de
ellos tuvieran la antigüedad de servicios determinada por el Código
para proponer el ascenso y llenar entonces las plazas vacantes. De
esa manera se mantenían indefinidamente incompletos los cuadros de
oficiales y se producía un gasto innecesario, por cuanto, oficiales en
situación de reemplazo que podían ocuparlos con economía para el
Estado continuaban sin ocupación recibiendo su medio sueldo; y se
daba el caso ilógico de que, teniendo el país un numeroso personal de
oficiales en las clases pasivas, los cuerpos del ejército carecieran de
ellos y tuvieran que funcionar de tales los clases.

Por otra parte, de esa manera no se formaban oficiales de ejército,
como debe ser, sino de determinado cuerpo y no se daba lugar á
llenar vacantes con oficiales de antigüedad que existían en otros cuer'
pos, teniéndose en todos los casos que recurrir al ascenso, procedimiento

- 64 -.

^busivo que lia sido causa del incremento tan considerable que se
nota en el Escalafón Militar, con perjuicio de los meritorios servi-
dores del país y de los que hacen del amor á la carrera y de su con-
sagi'ación á los deberes inherentes á su clase, un verdadero culto.

Esas prácticas ilegales é inconvenientes, como tantas otras de igual
naturaleza^ han sido suprimidas permitiendo esta eliminación que la or-
ganización del ejórcito se opere sin trabas de ninguna especie y su
funcionamiento se regularice con ventajas positivas para los militares
que saben que el Gobierno, inspirado en sentimientos de recta justicia,
vela por el cumplimiento de la ley, que ampara los derechos de todos.
Los clases que por su conducta, servicios y competencia se hacen acree-
dores al ascenso, dentro de las prescripciones del Código, no son pos-
tergados.

Se consigue así el progreso de la institución militar^ por cuanto se
forman oficiales de fila y de academia; los primeros con los conoci-
mientos que la práctica diaria del servicio les aporta, y preparados por
las escuelas que funcionan en los cuerpos y perfeccionan sus nociones :
y los segundos con la enseñanza adquirida en el instituto de que pro-
vienen, quedando cerrada la puerta á ingresos indebidos, obra del fa-
voritismo, que tanto perjudicaba la buena marcha del ejército y la ca-
rrera de los verdaderos militares.

Es grato al Poder Ejecutivo consultar los mejoramientos alcanzados*
Día á día puede comprobarse que el ejército consigue imevos proce-
sos y que, sin perder el carácter de su institución, se identifica en la
masa social y participa de la vida civil.

Otro de les mejoramientos alcanzados lo constituye la supresión
radical, absoluta, de la leva; mal que mantenía el h(^r del trabajador
en perpetua zozobra, á parte de la violación de la ley de garantías in-
dividuales.

No podía este Gobierno de civilización y cultura continuar con ese
sistema de reclutamiento, contrario al bienestar de tantos hijos del país,
que precisamente por su condición menesterosa requerían más que na-
die la protección firme y decidida de la autoridad. Puedo decirlo con
legítima satisfacción, porqué este hecho marca una época y caracteriza
la índole de. una administración: desde el día en que asumí el gobierno
de la República ningún ciudadano ha sido molestado para el servicio

- 65 -

de las armas, ninguno ha sido arrancado á su hogar; y todos aquellos
•que formaban en las filas del ejército en condiciones análogas fueron
reint^rados en su libertad; y los que procedían de la campaña^ auxiliados
además con pasajes costeados por el Erario. No necesito hacer estadís-
tica, porque mi palabra sincera y verídica está abonada por mis actos;
pero sí puedo aseverar que el ejército se ha renovado con hombres
voluntarios, unos contratados, otros no; y que, cuando se produce una
denuncia 6 un pedido de baja y se comprueba su I^itimidad, inmedia-
tamente so ordena que ese ciudadano vuelva al goce de su libertad.

El reclutamiento del ejército está encuadrado actualmente en las
prescripciones del Código Militar. No hay forzados; hay soldados,
conscientes de sus deberes y de sus derechos y por consiguiente hom-
bres de armas, que saben cuál es la misión de su instituto.

Para evitar, en lo humanamente posible, la comisión de erwros ó
irregularidades, se ha redactado una fórmula de enrolamiento para el
servicio, que ha sido mandada observar y á la cual se sujetan todos
los contratos militares. Por olla se estipula que el Jefe del cuerpo
respectivo no podrá retener bajo ningún pretexto al soldado, una vez
cumplido el término de su compromiso, y esta cláusula é^e viene cum-
pliendo religiosamente.

A parte de los fundamentos morales y de dignificación humana, que
estos procederes correctos forman, se tiene la ventaja positiva de que
los soldados cumplidos son los mejores propagandistas de enganche,
puesto que, regresados á sus puntos de origen ó residencia habitual
ellos estimulan á sus amigos y parientes á entrar al servicio, ponde-
rando sus excelencias ; y de este modo se da el caso, nuevo en nues-
tro país, de que las comisiones de oficiales y clases, que van á diver-
sos parajes en procura de altas, encuentran numerosos jóvenes aptos é
inclinados á la vida militar, que se presentan inmediatamente á enro-
larse con la mejor voluntad.

En relación con ese procedimiento de compromiso voluntario, ha
desaparecido también la aplicación de castigos ilegales, quedando su-
jetas las faltas de disciplina á los preceptos del Código Militar y los
demás delitos á la sustanciación y fallo de la Justicia militar. El cri-
terio personal del Jefe ú Oficial no prima, pues, en la aplicación del
correctivo, sino el mandato de la ley, que ha quitado á la punición el
carácter odioso que le daba la pasión del momento, limitando su acción

- 66 -

ú lo estrictamente determinado en las disposiciones vigentes. Este sis-
tema encuadrado en la legalidad, mantiene la dignidad del soldado^
alejándolo de la posibilidad de actos arbitrarios y depresivos, á la vez
que enaltece la condición del superior.

Estas prácticas civilizadoras, robustecidas por el cumplimiento es-
tricto de las disposiciones que rigen la materia, nos permitirán avanzar
en ese orden y harán factibles los proyectos de organización y servi-
cio militar que es motivo de constante estudio.

Ija ciencia militar moderna acuerda suma importancia á los ejerci-
cios de tiro, puesto que el perfeccionamiento de las armas de fuego
da un valor extraordinario á cada individuo. El Gobierno, participando
de esta opinión, .ha prestado y presta preferente atención á ello y con-
tinuamente los cuerpos de la guarnición hacen prácticas de tiro, lle-
vándose estados minuciosos de sus resultados á objeto de estimular el
celo y habilidad de los tiradores con la concesión de premios ade-
cuados.

Podemos constatar que, en este punto, el ejército nacional, como en
otros importantes ramos, ha mejorado notablemente, alcanzando pro.
raedioe muy satisfactorios, ya en el tiro de infantería y caballería
como de artillería, y los ejercicios se continúan periódicamente para
enseñanza de los reclutas y perfeccionamiento de los veteranos.

Es indudable que el país necesita cuarteles, pues los que existen
de propiedad fiscal, con raras excepciones, no tienen las comodidades
requeridas y los de propiedad particular no han sido edificados para
ese destino y por consiguiente no poseen las ventajas necesarias.

Pero, dada la falta de rubros para acometer obras de esa naturaleza,
(j[ue son siempre dispendiosas, han debido utilizarse en las reparaciones
más urgentes, los fondos que asigna la ley de presupuesto distrí-
buv<5ndose de un modo equitativo las sumas, de manera á mejorar todos
los servicios que i-equerían de inmediato alguna reforma.

Casi todos los cuarteles han sido reparados, aun los que en campaña
ocupan los cuerpos destacados allí, realizándose en algunos de ellos tra-
bajos de importancia que los han dejado en condiciones convenientes.

- G7 -

El Regimiento de Artillería de campaña ocupa el Pabellón Nacio-
nal, edificio de madera inadecuado para ello, no sólo por el peligro de
incendio que ofrece, sino por su distribución interior, inconveniente á
todas luces para alojamiento de tropa y material de artilleria; y aten-
diendo á fundadas razones», el Gobierno resolvió proporcionarle otro
cuartel arrendando al efecto el edificio conocido por Jai-Alai donde se
realizan obras que, dentro de la mayor economía, colocarán aquella
propiedad en condiciones muy satisfactorias, y adonde en breve se tras-
ladará el Regimiento mencionado.

Constituye un estudio de preferente atención actualmente en los
ejércitos la disminución del peso que deben llevar los soldados y su
. distribución científica, de manera á evitar perjuicios á la salud y con-
servar al soldado la mayor libertad de movimientos. El perfecciona,
miento de las armas portátiles de fuego y la rapidez consiguiente de
sus disparos, obligan á que cada unidad vaya provista de numerosos
tiros que, aunque de calibre reducido, igualan por su cantidad en peso
á la vieja munición.

Ha sido constituida una comisión técnica, encargada de estudiai* un
proyecto de nuevo correaje para las tres armas, formulado por un
inteligente oficial del ejército, el que, según informaciones, consulta las
necesidades de la guerra moderna y las exigencias de la salud de los
soldados; y el Gobierno, como en todo lo que se relaciona con la buena
organización militar del país, espera sus conclusiones para proceder
de acuerdo con ellas.

El Estado Mayor General ha mejorado sus servicios de una manera
muy satisfactoria, quedando organizadas sus secciones con personal
competente y distribuidos los ramos de su superintendencia confor-
memente á las múltiples necesidades del ejército.

Los valiosos intereses que el Estado posee en armamentos de ar-
tillería y portátiles, así como las necesidades diarias y múltiples del
ejército y policías han demandado una atención preferente hacia el
Parijue Nacional, que ha dejado de ser un simple depósito de ele-
mentos de guerra para convertirse en un establecimiento de maes-

- 68 -

tranza, donde no sólo se reponen lae armag deterioradas sino que se
constniyen obras de suma utilidad é importancia.

El Parque Nacional posee hoy un personal idóneo y suficiente para
llenar todas las exigencias de los varios trabajos que allí se efectáan,
dotado de una organización técnica y disciplinaria muy satisfactoria, y
el Estado realiza grandes economías con su funcionamiento, puesto que
las obras que aquél efectáa permiten la utilización de materiales, que de
otro modo quedarían inservibles, y el ahorro de fuertes sumas que ha-
bría que abonar, si se confiara dichos trabajos á contratistas particula-
res, además de la seguridad que se tiene de que ellos son concluidos
con perfección y prolijidad.

Esa organización dada al ejército permite que su funcionamiento
sea perfectamente regular y que, tanto en la parte de trámite adminis-
trativo, como táctico y reglamentario, su acción se ejercite sin dificul-
tades de ninguna especie, cooperando activa y beneficiosamente á la
labor del Gobierno.

Confiada su dirección á un Jefe cuyas recomendables cualidades
abona su conducta, mucho debemos aún esperar de su espíritu pro-
gresiísta á fin de colocar jil Estado Mayor General del Ejército en las
condiciones de repartición científica que su instituto reclama.

Deseando poseer un inventario detallado y minucioso del armamento
existente en depósito, con clasificación de sistema, calibre, Citil ó inátil
apto ó no para la compostura, etc., etc., el Gobierno constituyó una
comisión compuesta de jefes y oficiales, la que dio cima á su tarea
elevando una memoria circunstanciada con dictamen sobre la convenien-
cia de dar unidad al armamento nacional para evitar los inconvenien-
tes que en el campo de la acción ofrece la diversidad de armas.

El cuadro que acompaña aquella memoria permite al Gobierno hacer
un estudio completo del asunto y adoptar resoluciones en armonía con
los intereses del Estado y las necesidades del servicio.

El Parque Nacional, no solamente provee materiales y trabaja para
el ejército, sino que presta también igual servicio para las poUcíaa de
toda la Repáblica, cuyas armas de fuego, sables, correajes, tarimas, etc.,

etc.^ 86 hacen componer allí; y este servicio, aunque extraño al Minis*
terio del ramo» constituye un importantísimo movimiento de trabajo
para la repartición, que facilita notablemente los prop^itos económicos
de la administración pública.

Un establecimiento, que ocupa numeroso personal y donde existen
depositados valiosos materiales de guerra, requiere un servicio de vigi-
lancia tan constante como escrupuloso ; y atendiendo el Gobierno á que
la guardia del Parque Nacional, en la forma en que se realizaba, con
elementos de los cuerpos del ejército, alteraba el buen funcionamiento
de éstos, sin conseguir las ventajas que caracterizan una guardia per-
manente, resolvió reoi^nizar la custodia propia del Parque, dotándola
de su cuadro respectivo de oficiales sin salir por ello de la ley de
presupuesto.

La Academia General Militar puede considerarse como un estable-
cimiento de educación que ha entrado en un período de verdadero pro-
greso y organización científica y del cual debemos esperar grandes be-
neficios, para la cultura é instrucción de nuestros militares. Diariamente
se introducen en ella mejoras y reformas de acuerdo con la práctica
de otras naciones más adelantadas que nosotros en ese ramo, de modo
que la instrucción se perfecciona y amplía, á la vez que el carácter
disciplinaiio de la institución se acentúa como conviene, por la pose-
sión de un personal enseñante perteneciente al ejército y más apto
por consiguiente á sus funciones.

La compañía de cadetes ha sido dotada de sus clases respectivos
dentro de los mismos alumnos, lo que acostumbra y habilita á éstos
para el ejercicio del mando, poniéndolos á la vez al corriente del me-
canismo interior del servicio. Para no gravar á los jóvenes estudian-
tes con el uso del uniforme de diario, que deben costearse de su pe-
culio, se les ha proveído de uniformes del ejército.

Había sido de práctica hasta hace poco y ya estaba incorporado á
los procedimientos regulares, el nombramiento de practicantes para el
ejército ágenos á la milicia, pero que al ser designados para un puesto
en los cuerpos quedaban por el hecho convertidos en capitanes, que

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G? el jorrado de 8u asimilación según el Código. Resultaba así que poco
después, el nombrado renunciaba, y á pesar de no pertenecer ya al
ejército ni prestar servicios á la Nación quedaba disfrutando del sueldo
en situación de reemplazo. De esta manera se aumentaba abusivamente
el esc^afón y gravitaban sobre el erario erogaciones tan infundadas
como onerosas.

El Gobierno, apercibido del hecho, ha normalizado la situación esta-
bleciendi» en todos los casos de nombramiento de practicantes que éstos
disfrutarán de la asimilación mientras desempeñen el puesto, pero que
cesado éste, no tc»ndnín derecho á empleo militar de ninguna clase y
por consiguiente no irán á aumentar las listas pasivas.

Considei-ando conveniente que en cada cuerpo del ejército existan
soldados que posean nociones de sanidad militar, aunque ellas sean
elementales y paní casos urgentes, se ha establecido una escuela de
camilleros que funciona con éxito y que dará excelentes resultados.
Esta mejora no causa erogación alguna al Estado, puesto que se cos-
tea con economías do los mismos cuerpos.

Es conocida la importancia que la telegrafía ocupa on las opera-
ciones militares de ésta época y su utilidad inmensa para la rapidez y
eficacia de la acción y preparación de elementos. No teníamos tele-
grafistas militares, puesto que, si bien en la Academia General Militar
se enseña esa asignatura como un complemento de educación militar^
los alumnos de ella están destinados al mando de fuerzas, y no á los
servicios auxiliares y solamente de un modo ocasional podían emplear
sus conocimientos.

Para llenar tan sensible vacío y dotar al ejército de ese |)oderoso
elemento, se ha creado una escuela de telegrafistas militares en el Bas-
tado Mayor General del Ejército, sin erogación alguna para el erarioi
la que bien pronto dará un personal idóneo y caracterizado con la
ventaja de peilenecer al mismo instituto militar.

La escuadrilla nacional continúa prestando buenos servicios de vi-
gilancia de costas y transporte de tropas. lia extensión de nuestros
ríos y el aumento de la población ribereña, así como la iniciación de

- 71 -

valiosas industrias en sus márgenes, requerirían indudablemente mayor
námero de buques; pero dada la carencia de rubros para tales eroga-
ciones, la falta se suple con la movilidad, habiéndose ordenado que
las cañoneras hagan el crucero del litoral auxiliadas por los pepueños
buques aduaneros y los de la Capitanía de Puertos.

La oi-ganización de la Justicia militar^ en fonna conveniente á la
•elevada misión que está llamada á llenar, debía ser y fué una de las
atenciones á que se ha contraído el Poder Ejecutivo. I>a práctica dia-
ria demostraba defectos é inconvenientes que convenía suprimir á ob-
jeto de regularizar su marcha y darle el carácter de autoridad serena y
elevada, ajena á las pasiones y preocupaciones que constituyen la vida
normal de los hombres, que no están destinados á juzgar á k»s demást
y encargada de aplicar con ci-píritu recto las prescripciones de la ley

Tal vez la precipitación con que ella ?e había constituido, la falta de
un código de procedimientos militares y la novedad de la institución,
ocasionaban controversias y faltas de regularidad que convenía elimi-
nar y el Gobierno ha tenido en más de una ocasión que llamar la atcn-
ción de los Tribunales sobre esos hechos, inspirado en sus sanos pro-
pósitos de mejorar todos les resortes de la administración pública y
mantener incólume el reinado de las instituciones.

Estas obras de perfeccionamiento en un ramo tan complejo como la
administración de la Justicia militar, no son trabajos de un día, sino el
resultado de constantes estudios y análisis de los hechos diarios y del
buen sentido para adaptar á nuestro medio los principios consagrados
en la jurisprudencia de otros países que ya han vencido las dificulta-
des observadas; pero podemos constatar que hemos andado una buena
parte de la jornada, y que no está lejano el momento cu que la Jus-
ticia militar funcione ampliamente sin tropiezos de ninguna especie, ya
cjue su rectitud y elevación de espíritu están fuera de duda.

Determinando el Código que todos los empleados de las diversas ins-
tancias debían ser militares, se daba el caso de que muchos de ellos eran
simples particulares con grados en comisión que no había conferido el Po-
der Ejecutivo, tínica autoridad que puede otorgarlos con arreglo á la
Constitución del Estado, de manera que los militares quedaban excluidos
de una repartición destinada á ocuparlos. Así mismo no existía equi-

~ 72 -

paración de empleados militares con relación al haber que se disfrutaba^^
de manera que un capitán desempeñaba, por ejemplo, cargos asignados
al empleo de teniente coronel, etc., etc.

Este estado anormal de cosas fué modificado por el decreto de 3
de Julio del corriente año que estableció la equiparación de empleos
con la gerarquía militar correspondiente, y suprimió á la vez el in-
greso de particulares á las diversas oficinas de la Justicia militar.

Por primera vez desde la instalación de los Tribunales Militares el
Poder Ejecutivo se vio en la necesidad de pedir al H. Cuerpo Le-
gislativo la exoneración de un Ministro del Tribunal de Apelaciones
por £altas graves en el cumplimiento de sus elevados deberes, y por
incitación á la anarquía y al desconocimiento de la autoridad consti-
tuida. Fué penoso al Poder Ejecutivo hacer uso de ese recurso legal,
pero deberes imprescindibles se lo imponían. El general don Simón Mar-
tínez había hecho abandono de su puesto para ir á residir en Buenos Aires
sin licencia del Gobierno y contra sus mandatos reiterados, y había ex-
tremado su actitud rebelde dirigiendo una nota subversiva al Estado
Mayor General del Ejército en la que se incitaba al motin y al de-
sorden. La adquiesccncia acordada al Poder Ejecutivo por el Cuerpo
Legislativo ha permitido el ingreso á los Tribunale s Militares de jue-
ces que se dan cuenta de su misión y sabrán mantener el prestigio y
la respetabilidad de la institución.

El desarrollo de las industrias y el aumento de obras públicas, que
requieren el auxilio de la dinamita como agente rápido y eficaz, han
determinado un comercio activo de ese explosivo, obligando á los co-
merciantes á tener un depósito permanente é importante, que baste á
llenar las necesidades y los pedidos siempre crecientes que reciben.

El Estado no poseía más polvorín que el ubicado en el Cerro,
donde debía guardarse la dinamita conjuntamente con la pólvora, tanto
de propiedad fiscal como de particulares, y donde llegó momento en
que la existencia de estos explosivos constituía un peligro para la po-
blación, debido á la excesiva aglomeración de aquellas materias.

Para precaver posibles catástrofes, fué necesario organizar un ser-
vicio periódico de inspección científica, de manera que inmediatamente

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qne algtino de aquellos explosivos presentara indicios de descomposi-
ción fuera extraído y destruido. •

Pero esto no bastaba, por cuanto la existencia de materias en de-
pósito aumentaba constantemente^ y no era posible mantener aglome-
rada en un mismo local aquella enorme cantidad con las garantías de
seguridad indispensables.

Resolvió el gobierno utilizar el vapor Flores, que estaba en de-
sarme, convirtiéndolo en depósito flotante, ya que no se disponía de
fondos para edificar un polvorín con arreglo á los preceptos moder-
nos que rigen para esa clase de construcciones.

Con la preparación coiTcspondiente fué dotado el vapor Flores de
las condiciones y comodidades necesarias al objeto á que se le desti-
naba, y depositada en él con especialidad la dinamita, desapareciendo
así el peligro que existía antes.

Las medidas adoptadas por el Ministerio del ramo no se detuvie-
ron en esa mejora, sino que, considerando que no regía disposición
alguna que determinara el máximum de dinamita que podía depositarse
en las casas de comercio de la capital como existía desde tiempo
atrás para la pólvora, á pesar de ser excesivamente más peligrosa
aquella, llamó la atención del Ministerio de (lobierno sobre la conve-
niencia de dictar una, y teniendo en cuenta el poder de expansión de
la dinamita y de acuerdo con las opiniones técnicas, se dictó una dis-
posición que reglamenta ese depósito y evita sus peligros.

La importancia que tiene la iluminación de las costas es evidente,
mucho más dado el aumento de las líneas de navegación, que hacen
indispensable un prolijo cuidado para evitar enormes perjuicios á los
intereses generales del comercio y á la seguridad de las vidas de los
marinos y pasajeros.

Dentro de los recursos de que se puede disponer, el Gobierno se
ha preocupado de mejorar el servicio de faros y mantenerlo en con-
diciones favorables, en armonía con la importancia de su destino.

Se ordenó oportunamente una inspección minuciosa del estado de
los faros y de sus elementos de iluminación, y como resultado de ella
fueron realizados diversos trabajos de reparación que los han colocado

i

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en conveniente situación, y se hallan en vías de realización otras obras
que mejorarán aún más el servicio.

La dirección y servicios de faros carecían de una reglamentación
conveniente y ha sido llenada esa necesidad, aprobándose y mandán-
dose poner en vigencia un proyecto formulado por la misma oficina.

El I.¿izareto de la Isla de Flores ha recibido también serias y muy
convenientes mejoras, en la parte administrativa, que unida á las que
se han implantado en el servicio sanitíirio, han modificado las condi-
ciones de aquella estación cuarentenaria, de acuerdo con los progresos
conseguidos por el país en otros ramos de interés pCiblico.

La severa fiscalización introducida para obtener un servicio de ali-
mentación y hospedaje perfecto y económico, y la corrección de pro-
cederes del personal, hacen que las quejas que en otras épocas se han
producido con tanta frecuencia no tengan lugar ahora y no demanden
por consiguiente la represión de las autoridades superiores.

Continuamente se realizan obras en el I^azareto para mejorar sus
servicios y de ese modo y sin grandes erogaciones, que no son nece-
sarias por otra parte, se irán perfeccionando hasta conseguir todas las
comodidades y ventajas compatibles con la naturaleza del establecimiento.

Sabe V. H. que el Gobierno Argentino como acto de coitesía y amis-
tad brindó al nuestro cuatro becas en la Escuela Naval de Buenos
Aires las que debían ser ocupadas por otros tantos jóvenes Orien-
tales que se dedicaran á la carrera militar naval.

Esas becas habían sido proveídas hasta hace poco por designación
directa del Ministerio; pero, considerando que para corresponder á la
amistosa concesión del Gobierno Argentino debía procederse á la elec-
ción de un aspirante idóneo y preparado para el ingreso á aquél es-
tablecimiento de educación, resolvió el Gobierno convocar á concurso
de oposición entre los diversos candidatos y elegir aquel que mere-
ciera de la mesa examinadora la nota más alta. De este modo fué de-
signado el Ciltimo estudiante y lo serán en lo sucesivo los demás, su-
primiéndose así favoritismos y enviándose jóvenes con vocación efec-
tiva para la carrera naval.

- 75 -

El Gobierno ha dado euniplímiento á la ley de 13 de Junio de
1900 que ordenaba el pago de los perjuicios causados en diversas
propiedades particulares por el motín del 4 de Julio de 1898. Los
damnificados han sido satisfechos en sus créditos y ha quedado liqui-
dada materialmente esa deuda, ya que el recuerdo de su origen no lo
será en la conciencia y en la indignación pública por muchos años.

Habiendo tenido conocimiento de que las obras de canalización
realizadas en el Río Uruguay por la Oficina Hidrográfica y destinadas
á facilitar la navegación, eran perjudicadas por el estravío ó desidia
de algunos, se han impartido las órdenes convenientes para que la po-
licía de lob canales se haga del mejor modo posible á objeto de evi-
tar tales hechos y entregar á la Justicia á los autores de ellos.

El Código Militar determina que cada cuatro anos so proveerá de
uniformes de parada al ejército; pero no existiendo en el Presupuesto
General de Gastos sino la partida ordinaria para provisión de unifor-
mes de diario, dé invierno y verano, no era posible realizar esa ero-
gación.

Sin embar^»^o dentro de los recursos votados, el Gobierno ha llenado
esa necesidad, proveyendo á los cuerpos de la guarnición del com-
pleto de los uniformes de parada, de manera que. sin salir del presu-
puesto, ha colocado á una parte considerable del ejército en condicio-
nes de estar habilitado para formar en todas aquellas ceremonias y
actos en que es de ordenanza el uniforme de gala, con verdadera eco-
nomía para el erario y conservando á la vez los fondos destinados á
la próxima provisión de invierno.

lia oficina interventora de cédulas de viudedad, premio de cons-
tancia, etc., instalada sin erogación para el erario, ha dado los resulta-
dos que se tuvieron en vista al formarla, en beneficio de esas clases
necesitadas que tanto precisan la protección del Estado.

Velando por el cumplimiento de las leyes y disposiciones vigeu-

(

-ve-
tes que reglamentan la materia, el Gobierno dispuso que los agentes
consulares de la Repábliea en el exterior no expidieran certifícados de
justificación de existencia para el cobro de sus haberes á los militares
y pensionistas militares que no exhibieran la licencia acordada ó
ésta hubiera vencido. De este modo se evita que aquellos residan en
el extranjero sin el permiso competente 6 constituyan su residencia
habitual fuera de la RepCiblíca contra las prescripciones de la ley.

Por el Estado Mayor General se emplazan á debido tiempo los
militares ausentes del país, sin licencia, á los efectos que determine
el Código Militar.

En el Mensaje del año anterior el Poder Ejecutivo puso en cono"
cimiento de V. H. que en acuerdo de Ministros, con fecha 4 de Abril
de 1899, adoptó, por razones de orden público, la resolución de colo-
car en situación de cuartel á varios militares de graduación que residen
en campana y en la Capital.

Agregaba que la diferencia de sueldos por la situación de estos mi-
litares no es al fín de ano una cantidad abrumadora para el Tesoro.

IjOS militares que se encuentran en este caso están en cualquier
momento á la disposición del Gobierno.

Así mismo á una simple indicación de la Asamble¿i se hará cesar
esa erogación.

^A.C1^N-DA.

COKTADUKÍA GeNERAL DEL KSTADO.

1." Seccián.

.A.

Rentas publicáis, comparadas entre 18119
y mOO (año civil)

1899 I900

Rentas de Aduana. -L¡qu¡(iiiei6n íntegra . $^ 10:005.026 70 S 9:501.338 10

Patentes de Giro 959.018 98 960 130 05

Papel fcrellado 349117 97 345163 98

Timbres de Comercio > 201683 81 > 205.176 54

Contribución Inmobiliaria (con deducción,

artículo 25 de la Lev), en 1900. ... 1:S41.555 85 2:00187585

Impueí^to de Alcohol.* - 332.933 62 393287 61

» Cerveza 37.853 99 48407 49

> Fósforos 200 100 00 > 239 100 00

> Tabacos 456.418 59 411.336 81

Patente Adicional Extraordinaria 2 '. *• o . - 554.699 06 45.424 82

Terechos de firmas .... ... 13.133 42 > 22.572 20

Fiscales 12 418 50 ^ 59.143 19

Patentes de Invención 1.125 OU 983 34

Multas - 154 68 • 285 57

Impuesto de Herencias 206.1in 71 ' 295.759 84

- Abasto 155 647 30 159.8^3 93

Patentes de Perros ........ 3821600 > 39.95300

Impuesto niral de Instrucción Pública . . 2.522 Oí» 3693 86

Renta de Correos . 350.815 35 346 28127

$ 15:7 1>^ 552 19 $ 15:079 797 45

Registro General dr Poderes — 6.636 07

Impuesto de 5 ° o ({ue ingresa al Tesoro . aS.989 98 45.544 39

Estampillas por Administración de Justicia. — 14 570 10

Impuesto Interno de Consumo — 62.476 03

$ 15:752.542 17 $ 15:209.024 04

KESULTADO

Rentas de 1S99 S 15:752.542 17

^ 190ÍJ 15.209024 14

Menos en 1900 .... $ 543.518 13

NOTA.— .vUemás úe las rentas relaciojiartas, las utilidajle^ del H/mro de la República han
producido en \i<W $ 12().UX). y en llKxi. $ 1í>:>.1M4 00.

Respecto de estas utilidades debe tenerse presente que, á su vez, los intereses devengados
por aquella Institución fueron en ISW $íj3.0(>y, y en iy(X), $ :U).OiH), coni[>rcndido en ésta una
parte calculada.

Otra.— N(» It^íuran, en lo anteriormente relacionado, las rentas adscritas k las JunUis K.
Administrativas y Jefaturas de la República, incluso las de la Capital, Comisión Nacional de
Caridad y p.encflcencia Publica, i;niver.<»idad y Conj^ejo Nacional de Tlií?iene.

Montevideo, Enero 7 de \W\.
Arredondo.

é

- 78

Saldois á pagar en 31 de Diciembre de IHOO

A PRESUPUESTO (iENERAL

Saldos á paíí.'ir i>or s<t\ icios has-
ta 3] úe Diciembre de !«>*>. . $ lf..llft 40
Meiu i»or servir-ios (le líJíjO . . • l:44ÍO.OT2 (H $l:4:0.10O41

Á DEDUCIR:

Por existencia?; en las «liversa-s Ofi-
cinas, scjjnn detalle .... $ I*;3.4'<1 5)

• 49,50 •.. que corresponde ¡i ren-
tas ;renerales i)or saldo á re-
caudar de li<iuidaciones de
Aduana $ 06. 4:^3 m

** cálculo de saldos á rc<"audar
por concepto de rentas co-
rrespondientes al segundo se-
mestre de l'iKjí), scK'un plani-
lla adjunta " l\^)1.2l^Jü5 ** lll.VoiúJ " Svl.rja >>9 $ ;jS4.í»5tí 5>

Á Banco de la Uepública

Saldo adeudando li dicho en c/c. $ 473. uf I SO

Ídem ídem i»or su préstamo «> in-
terese>< " llG.fJS ::> $ :»S9.3<X) 55

Á MOSTB DE PIEDAD NACIONAL

Saldo de sus pr«'stanu)s e inte-
reses * 54.430 38 * 613.739 93

saldo llnal $ 1:198.696 45

(t abrid Zas.
Ar redondo.

Condensando estas cuentas de la Contaduría se llega á la siguiente
conclusión:

El Estado al 31 de Diciembre de 1900 resulta deudor de pesos

1:198.696,45 (un millón ciento noventa tj ocho mil seis cientos no-
venta fj í^eis pesos).

Todas las rentas, con excepción de la de Aduana, han dado el
residtado que se esperaba.

Al calcular el Poder Ejecutivo y la Asamblea la renta de Aduana
en la cifra de $ 10:200.000 para el Ejercicio de 1899-190() se fun-
daban en la prosperidad de los negocios en 1898-1899 y en los va-
lores superiores de los productos del país.

Las lanas que adquirieron precios fabulosos, y cuyo producto es
considerado como uno de los principales del país, sufrieron considera-
blemente por la baja de su valor en Europa á causa de las quiebras
de las casas, factores principales en esa clase de negocios.

El alto comercio y la Banca calculan en cuatro m¡llo¡iei< las pér-
didas sufridas, de modo que la falta de esos capitales limitó desde
luego el movimiento comercial, porque es asunto averiguado que la
balanza del comercio introductor está siempre en relación con los
valores que se expolian. •

I^ introducción de mercaderías ha tenido necesariamente que li-
mitarse en proporción de la pérdida sufrida, y de ahí la diferencia de
la renta de Aduana.

Si se agrega á ésto que la renta de la Patente adicional de 2 ^/^
por ciento, que en 1899 ofreció más de medio miUúa de pesos, pasó
á la renta para la construcción del Puerto, desapareciendo por el he-
cho de los recursos del Presupuesto, se considcrarií cuáles pueden
haber sido las dificultades de la gestión administrativa, abonándose
así mismo con toda regularidad los presupuestos vencidos.

La Asamblea cieyó que, votando en el (íltimo semestre del año
algunos impuestos internos de consumo, solucionaba la cuestión. La de-
mora de su sanción por un lado y la exigüidad de los recursos por
otro, ha presentado por resultado efímero la suma que se determina
en el cuadro de rentas de la Contaduría General.

El pago del Presupuesto, con la regularidad que se ha observado
desde que el actual Gobierno se encuentra al frente de la gestión ad-
ministrativa, constituye una de las satisfacciones más elocuentes de
orden y de respeto á las leyes.

No debo dejar de mencionar que, á las contrariedades que quedan
enunciadas, debe agregarse la falta del reembolso solicitado en más de
un Mensaje, del descubierto en que se encuentra el Gobierno por la
suma de .seiscioitos mil pesos, empleados en pacificar el país en 1897,

i

- 80 -

y en auxiliar á la Caridad páblíca^ cuya Dirección en esa fecha se
encontraba en situación afligente.

En el Mensage del año anterior el Poder Ejecutivo se espresaba
en esta forma:

« El Gobierno ha solicitado de la H. .Asamblea General úniea-
« camente el importe de la suma exigida por la Pacificación del país,
« esto es: $ 400.000; y el auxilio á la Caridad, de $ 200.000: que-
<: dando lo demás chancelado con el exceso de renta^ economías y
<: buena administración, con que siempre contó el Poder Ejecutivo.
« — Si insiste ahora en lo mismo, agregaba, es en previsión del fu-
« turo, porque, faltando al Tesoro desde l.« de Enero la renta de
« la Patente adicional, que ha producido en el año $ 554.000, tie-
« nen que resentirse los pagos corrientes, si no se atiende á tiempo
< la proNñsión exigiblc del Tesoro. >^

Se yé por este antecedente que el Poder Ejecutivo había previsto
el caso de la deficiencia de renta, posible en toda gestión administra-
tiva, sea en Europa ó en Amérjjjp, pues el balance del Presupuesto
está sujeto á contingencias que se relacionan con las cosechas buenas
ó mallas, con la diferencia de valores en los productos del |>aís, y
con otras cuestiones de orden político.

Felizmente el Gobierno ha podido conjurar las dificultades enun-
ciadas, abonando el presupuesto general de gastos con toda regulari-
dad y sin recurrir á arbitrios extraordinarios, pues dentro de las fa-
cultades de la ley ha operado con acierto atendiendo á sus venci-
mientos todas las obligaciones del Tesoro.

Situación Financiera

Ya se dice ([ue el Tesoro adeudaba en ol de Di-
ciembre de 1900, la suma de pesos, por saldo . $ 1:198.696,00

(En este Balance no se encuentran comprendidos
el de la Dirección de Caridad, ni el de la Junta E.
Adminbtrativa de la Capital).
La explicación de esta diferencia entre los recursos y

lo0 ^^stos en el ^Qo oivil 1900 se .eacuentr|i ^n
laB siguieotes p^das:

^ cuadro A que detepmina el movimieoto 4^ l^a
rentas en los años civiles, 1899-900 presenta un» '
difereneia, en contra de este áltíino^ de ... $ 543.5).8,00

^ flgrega í esta cifra la reclamAd/i á la H. A9Wi-
\Aw por gastos de Paci^caoión en 1897 y wi^Uip
á la Caridad, ep todo « 600.000^0

Int^ireses al Banco de la República, no p^^vi8toB, . « 31.85$^

Cr^to I^uther mandado pagar por 1^ fl. Asamblea.

—Saldos . . . « 1.^69,00

Uaatoe de Correos y Tel%rafos, exten^iiSn d^ sus lí-
neas, no previstos, jk 7.383,09

Pl'psupuesto de la Fiscalía de Menores é Ipcapaces,

ftp previsto, ^ ,4.737,PÍ

l^reft^puesto de la Oficina General de Poderes, no

previsto, « 1.699,00

Gastos extraordinarios, por conservación del orden
pÍ)|>lico, alquiler del vapor «Corsario,» carbón pa-
ra los vapores en monmiento, aumento de marine-
ros, personal de Jefaturas, ote ^^ 8.723,00

^ 1:199.836,00

Se hacen potar únicainente los gastos extn^ordin^os m^ sidien^es,
pues lo^ ^cmáp^ eomo los reclamados para las tiestas ^el 25 ^e Agos-
to, l.<^ de Año, sueldos de milíti^res eii cuartel, y ipuchos otros, se
han efectuado con economías y eventuales. A pesar |le las dí^cuj^fjles
que queda^i enunciadas, ninguno de los rubros 4^ Presupuesto Geue-
ral ha sido aplazado en otros servicios; ya lo dice el PQ4er Ejecutivo
en otro lugar.

Debe hacer constar el Poder Ejecutiyp, en bien del cr^ito páblico
del país, que la Deuda PCiblica en el interior y exteripr Jia ir^erpcido
preferente atención del Gobierno; esta última con fondo previsor en
Londres se lia encontrado siempre á cubierto de toda eventualidad.

Con toda regulandad se ha efectuado la amortización de la Deuda
Pública, iptenia y externa, i sus vencimientos respectivos, elevándose

-á2 -

la suma amortizada en títulos íí $ 1.652.576, im millón seiscientos
vinf'uenta jj dos mil (¡uinienios setenta y seis pesos nominales; con
$ 1.144.856, //?? millón ciento cnarentu y estotro mil ochocientos cin-
c nenia y seis peses efectivos.

Como se evidencia, es favorable el resultado en la gesti^)n de la ha-
cienda publica, íí pesar de la deficiencia de renta aduanera por causas
imprevistas; de la falta de compensación del curfntum de la Patente
adicional que paso al Tesoro que se forma para la construcción del
Puerto, y finalmente de la falta de reembolso de la suma empleada en
ia Pacificación del país en 1897 y auxilio á la Caridad ya menciona-
do; sumas que reunidas pueden conceptuarse en más de n7i millón
cnatrocientos mil pesos, prescindiendo de fracciones como se demues-
tra á continuación:

Diferencia en renta de Aduana 8 500.000,00

Patente de 2 1/2 . ... . . . . » 500.000,00

Sin reembolso - 600.000.00

í? 1:600.000,00

A descontar:
Utilidades del Banco de la Ropriblica— Recibido. . ?> 165.000,00

$ 1:435.000,00

limitado el saldo deudor en .51 de Diciembre á nn millón ciento
noventa y ocho mil, sci.scientos noventa y seis pesos, resulta correcta la
gestión administi'ativa que se traduce por el aumento de las renta«,
con excepción de la de Aduana, y por el orden que se perfecciona ú
medida que j^e avanza en la reforma, pu(^s á no haber sido así, los
pagos corrientes se habrían interrumpido y la situación de la hacienda
se hubiera tornado difícil. — A fin de evitar esos peligros en lo suce-
sivo, es conveniente 6 indispensable (jue V. Honorabilidad determine
la forma en que se d<^ben enjugar las sumas en espera de reembolso
procedentes de 1897 y que repetidamente se ha solicitado de la Ho-
norable Asamblea. •

En cuanto á la diferencia en la renta de Aduana, el Poder Eje-
cutivo espera que, en el año que empieza, se restablezca su nivel, y
que las demás continúen en aumento á fin de que las finanzas del pais
se encuentren completamente á cubieilo al fínalízar el año de 1901.

83-

Kl Banco de la República

La situación de este Establecimiento no puede ser mas satisfac-
toria.

Con un encaje superior á toda' eventualidad continúa su marcha de
progreso extendiendo sus beneficios por todo el país.

En la campaña es admirable el desarrollo de sus operaciones. — Los
descuentos en los Departamentos han representado en el año más de
cuatro millofies de pesos, ccn 9.867 documentos^ perfectamente garan-
tidos. — Además, deben agregarse los pequeños préstamos Á agricultores
y modestos ganaderos^ con amortización gradual, por una suma al re-
dedor de trescientos mil pesos, debidamente garantidos.

Eistos pequeños préstamos se encuentran representados por cerca
de 400 personas. De estas operaciones se deduce que el Banco de
la República estíí haciendo sencillamente prático el sisten:a de los Ban-
cos Rurales^ que en otros paiscs se han fundado con éxito, y que en-
tre nosotros han sido necesidad sentida.

El movimiento general de Caja del Banco casi ha alcanzado á
dosdentos millones de pesos. El número de ciieutas corrientesy en la
capital y campaña es de 2400. El movimiento de giros entce las Su-
cursales y la Central, está representado por 22.265 documentos, con
ini importe de diex millones Irescicnfos inil diev // ocito pesos.

Finalmente las utilidades hien saneadas pueden precisarse en más
do doscientos mil pesos, correspondiendo en este resultado a' las Su-
cni'salcs un 50 por ciento.

Debe agregar el Poder Ejecuitivo, como un acto de justicia, que ha
encontrado siempre en la Administración del Banco de la República
la mayor corrección, cu sus relaciones con el (iobierno.

Sus cuentas han sido llevadas con toda claridad dia á dia, sin di-
ficultad alguna con las Oficinas Públicas, Tesorería (ieneral, Teson-ría
de Aduana, y la de Impuestos Directos, controladas y verificadas por
la Contaduría (leneral del Estado.

El Monte de Piedad, que depende del Banco de la ej>ública, ha
procedido t¿mibien correctamente, en el servicio de las Clases Pasivas
y Pensionistas del Estado.

- *-

HoNoftjiftL6 AsAíIblía General:

Eo las páginas que anteceden, se encuentran consignados, en resu-
men, los trabajos administrativos que ha llevado á término mi Gobier-
no en el año fenecido de 1900. Espera el Poder Ejecutivo que Vues-
tra Honorabilidad le preste su atención.

A la vez presenta su reconocimiento á la Honorable Asaiñbieá
General, por el concurso ilustrado y patriótico, con que ha sido fa-
vóíecido— en bien de los intereses generales.

Señores Senadores, señores Representantes, queda abierto él tércék'
período de la XX Legislatura.

JüAN L. eUESTAS.

Hf éindi^áiiidiiiii del Blreetor de Adaaiiáft

El désceúBo en la renta de Aduana en el mes de Dicieaibfé de
1900^ cotnparada con U de igual ttiee en 1899^ proviene de la diitni-
mlción que sufrió la importación en general; y en mi opinión fué oil-
gtnadá por las siguientes causas:

Los ftltímos precios de las lanas del país, en los meséis de Nó-
víémbte y Dicieítíbré de 1899, favoreciendo en general í nuestros pro-
ductores y á nuestros comerciantes dé la campaña y colocando á éÉtM
áltiraos en una situación de prosperidad éxcepeionál que les permitía, cómo
tklvéz nunca se ha visto, cubrir con toda regularidad y aún con anti-
cipación sus compromisos con el comercio de la Capital; defcéfiídtiitfoft
uh fuerte movimiento de operaciones, efectuando compras de conside-
ración de mercaderías para surtir suft negocios, estimulados por lá fa-
^roráble situación económica que se presentaba por la gran valoriÉacián
dé ios productos del país.

El comercio dé la Capital, favorecido á Su vez por la próspefa si-
tuación de sus clientes de campaña y apreciando como se merecía lá
religiosidad con que éstos cumplían sus compromisos, los estimulaba
á operar en mayor escala, abriéndoles ó ampliando al efecto sus res-
pectivos créditos, produciendo ésto necesariamente un fuerte despachó
de mercaderías en nuestra Aduana y por consiguiente un notable au-
mento de renta en el mes de Diciembre de 1899.

Desgraciadamente el alza en los precios de las lanas fué solamente
en los meses de Noviembre y Diciembre de 1899, pues en los pri-
meros días del año 1900, y por causas bien notorias, esos precios em-
pezaron á declinar día por día hasta llegar á límites desastrosos, ori-
ginando enormes perjuicios que recayeron sobre el comercio geúetál de
lá campaña, colofcando á una gran parte d*i éste en una situación an-
gustiosa, que aún hoy continúa.

Halagado el comercio de la campaña por la favorable situación
(|ne se dibujaba á fines de 1899, hifeo fuertes compras de mercaderiás
en la Capital, preparándose con anticipación, como lo hace general-
mente, para la próxima estación; pem lejos de ver satisfechas sus aspi-
raciones, fueron éstas defraudadas, porque el rigor del (íltimo invier-

- 86-

no, haciendo intransitable nuestra campaña, paralizó completamente su
comercio durante algunos meses, hallándose actualmente sus casas
con fuertes existencias de mercaderías, originándole dificultades para sol-
ventar sus obligaciones.

Esta situación debia necesariamente producir la restricción de su
crédito con el comercio de la Capital y éste á su vez se vio obligado
á disminuir sus despachos de mercaderías en nuestra Aduana, origi-
nando el descenso que viene notándose en la renta desde hace algunos
meses y que se ha acentuado en el mes de Diciembre último.

La disminución en el despacho de mercaderías extrangeras ha sido
genef'cU, recayendo particularmente sobre los artículos de mayor con-
sumo, que son la base principal de nuestra renta de Aduana.

No es posible, pues ello demandaría mucho tiempo, detallar las in-
numerables y diferentes mercaderías que forman nuestro comercio.de
importación y que han originado la disminución en la renta, y me he
limitado á establecer la que corresponde á los artículos que figuran en
;la nota anex^a, que arroja una baja en la renta de 134,668, que es ex-
traordinariamente sensible, por tratarse solamente de ocho artículos.

Uno de los ramos que ha sufrido mayor disminución en su impor-
tación es el de tienda y mercería, pero hoy pc»r hoy no es posible de-
tallar lo que correspondería a cada artículo, pues son innumerables.

El descenso de $ 54.417, en la renta de exportación de Diciembre
• de 1900 comparada con la de igual raes en 1899, proviene del retar-
do de la salida de nuestros productos, habiendo influido en ello la baja
en los precios de las lanas y falta de. buques para exportar, y el que
los saladeros recién empezaban sus faenas, con alguna actividad en el
corriente raes.

El retardo do la faena saladeril ha perjudicado también á nuestro
comercio de importación, por la falta de nn capital de tanto valor en
nuestra circulación.

Nota. — En Diciembre de 1899 hubo un movimiento de salida de
bultos de todas clases, á despacho, do los depósitos de Aduana y de
entrada y salida do 287, 28(), mientras que cu el mismo mes do 1900,
alcanzó oso movimiento solamente á 136.704 bultos, — dando por re-
sultado una baja on 1900 de lo 0,582 bultos, lo (juc demuestra acaba-
damente la causa de la disminución do la renta.

Montevideo, Enero ;> do 1901.

- 87

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